达州市教育局

关于市政协五届五次会议第068号提案

办理情况（A）的函

市政协教育科技卫生体育委员会：

贵委在市政协五届五次会议上提出的《关于补齐中小学教学辅助人员配备“短板”的建议》（第068号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

近年来，市教育局立足学校发展需求，扎实抓好中小学校教学辅助人员队伍建设，严格按要求做好教辅人员配备及权益保障工作。

一、关于“用足用活编制政策”的建议

（一）相关政策规定

​1.定义范围。《国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部<关于制定中小学教职工编制标准意见>的通知》（国办发〔2001〕74号）中明确提出“中小学教职工包括教师、职员、教学辅助人员和工勤人员，其中教学辅助人员是指学校中主要从事教学实验、图书管理、电化教育以及卫生保健等教学辅助工作的人员”。根据《四川省中小学教职工编制标准试行办法》（川府办发电〔2002〕46号）精神，中小学校职员、教学辅助人员可由教师兼任。有条件的中小学校的后勤服务工作，可实行社会化，或者聘用临时人员担任。

2. 核定标准。《关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知》（中央编办发〔2014〕72号）明确规定：统一城乡中小学教职工编制核定标准，其中小学师生比为1:19，初中为1:13.5，高中为1:12.5，该核定标准中已包含了教学辅助人员所需的编制。

3. 管理创新。中央编办发〔2014〕72号明确提出：“鼓励有条件的地方，探索将一般性教学辅助和工勤岗位不再纳入编制管理范围，并相应适当降低教职工编制核定标准”；《关于进一步挖潜创新加强中小学教职工管理的指导意见》（中央编办发〔2019〕230号）明确提出：“对社会实践等课程以及教学辅助服务，专业师资不足且有条件的地方可探索利用高校、培训机构等社会资源，通过政府购买服务等方式进行补充”。

（二）创新编制管理

1. 用足用活编制。2024年12月全市中小学教职工编制动态调整中，除按照中省明确的师生比足额核定编制外，还充分考虑教学辅助人员配备需求，将心理健康教师、宿舍管理教师纳入编制管理范围，作为核定标准外新增的编制。本次调整，全市动态调整市本级和县（市、区）中小学教职工专项编制1862名，足额补齐各地区下差编制，核增心理健康教师编制544名，寄宿制管理教师编制1041名，我市各类学校的编制核定均已达到国家标准并通过省上评估验收。

2. 优化编制管理。持续动态调整全市中小学教职工编制，指导各县（市、区）实行“一年一小调，三年一大调”，充分考虑学生生源变化趋势、教师产病假，以及中小学校教辅人员需求等因素，加大农村薄弱学校整合力度，将编制资源向生源集中的学校倾斜，核定周转编制3000余名，通过持续动态调整和“编制周转池”着力破解各地各校教职工编制配置不均衡问题。

二、关于“优化人事管理机制”的建议

（一）加大教辅人员配备力度

通过岗位招聘与购买服务双轨并行，做好中小学教学辅助人员配备工作。若中小学校有编制和岗位空缺，根据学校人才队伍建设和工作需要，可设置相应岗位进行招引教辅人员。若中小学校没有编制和岗位空缺，可采取向社会购买服务的方式，按规定补充教学辅助人员。近3年，全市中小学校招募校医辅助岗90余名。

（二）鼓励职工转岗竞聘

2021年市委组织部、市人力资源社会保障局联合印发《进一步规范和加强事业单位岗位管理十条措施》（达人社发〔2021〕99号），全市中小学校鼓励和支持符合条件的工勤人员根据所学专业转岗竞聘到实验员、图书管理员等教学辅助岗位。同时，针对部分农村学校教师富余的现象，学校可合理安排专任教师兼任学校实验员、图书管理员等工作。近5年，全市20余名中小学校工勤人员转岗竞聘到教辅岗位，50余名中小学教师兼任教辅工作。

（三）完善教学辅助人员保障体系

落实在编人员评职晋级与薪资待遇，对取得相应专业技术职务任职资格的在编中小学教学辅助人员，按专业技术人员聘用规定及时聘任到相应的专业技术岗位。严格执行事业单位工作人员工资制度规定，落实在编中小学教学辅助人员的基本工资、津贴补贴、绩效工资等工资福利待遇。近5年，全市共有2名实验师取得正高级职称，并聘用到相应层级岗位。督促各中小学校与临聘教辅人员签订劳动合同，依法缴纳社会保险、医疗保险、失业保险等，切实维护临聘人员的合法权益。

三、关于“加强专业能力培训”的建议

（一）实施分类培训

每年各县（市、区）分层组织300余名实验技术人员开展实验技术操作规范培训；针对图书管理员、校医辅助人员，学校鼓励和支持此类人员参加有关部门组织的专业培训，学员培训费、交通费、差旅费按规定给予报销。

（二）强化转岗培训

当前，随着农村人口的减少，农村义务教育阶段部分学校教师存在富足现象。为最大限度发挥教师资源的效益，近5年各县（市、区）选取了200余名符合教辅人员任职条件的教师开展转岗培训，培训合格后，及时兼任相应岗位。

下一步，我们将认真研究吸收贵委的建议，针对全市中小学教学辅助人员配备工作实际需求，采取更加灵活多样、精准高效的工作措施，及时补充配备教学辅助人员。

最后，再次感谢贵委对达州教育工作的大力关心和支持！

                 达州市教育局