达州市教育局

关于市五届人大七次会议第257号建议

办理情况（A）的函

毛成康代表：

您在市五届人大七次会议上提出的《关于推进教师县管校聘改革的建议》（第257号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

近年来，我局高度重视“县管校聘”改革工作，紧盯教育领域“城挤乡弱村空”、教师流动不畅、结构性缺编以及农村生源流失加快等问题，持续深化“县管校聘”改革，有效增强教师资源配置灵活性，促进全域义务教育均衡发展。

一、关于“深化县管校聘改革”的建议

（一）打破体制壁垒

制定出台《创新激发中小学校活力的十条措施》《关于在部分行业岗 位与编制适度分离管理的办法（试行）》，编制部门按照“总量控制、均衡发展、资源共享”的原则探索推行“县管校聘”改革，其中百万人口以上的大县调剂划入编制40名、其余县（市、区）划入编制30名到指定优质学校，专门用于选配在职优秀教师，实行优质资源权限共享。

（二）创新编制管理由机构编制部门按学区核定教职工编制总量，教育部门根据实际动态分配至校、定期调整备案。建立学区内“岗编适度分离”机制，在编制总量稳定前提下，由教育部门统筹调配教师，推动教师身份从“学校人”向“学区人”转变。同时，在县级层面设立教师编制周转池1000余名，用于支持部分超编学校临时交流调整教师及引进紧缺学科教师。

二、关于“健全县管校聘机制”的建议

（一）建立学区制治理体系

2023年5月，我局联合编办、财政、人社等部门转发《关于推进义务教育学校学区制治理的指导意见》，明确提出，注重因地制宜，充分考虑地理位置、经济社会发展，科学划分学区，合理布局义务教育学校、注重统筹协调，以学区为单元，深化县管校聘改革，优化配置教育资源，充分发挥学区中心校的辐射带动作用，打破校级壁垒，实现教育资源集约节约。按照“城乡统筹、强弱搭配、相对就近”原则，以经济区域划分为基础，综合考虑行政区划、适龄人口、学校布局、历史沿革等因素，合理划分学区范围。截止目前，达州市共有学区46个，学区内小学学校253所，学区内中学学校137所，学区内九年一贯制学校205所。通过学区制治理和集团化办学改革，进一步健全完善“县管校聘”机制。

（二）推动校长教师交流轮岗

今年7月，市教育局、市委编办、市财政局、市人社局等四部门联合印发《关于加强义务教育学校校长教师交流轮岗推进学区制治理和集团化办学的实施意见（试行）》，积极推动义务教育阶段学校校长教师交流轮岗工作，同步推进“县管校聘”改革。各县（市、区）教育部门实行城乡学校教师交流轮岗制度和校级干部交流轮岗制度，按照城乡统筹、科学合理、公开规范的交流原则，采用“教师申请、择优选派”的方式，选派城区优秀教师到乡镇学校支教，选派农村学校具有发展潜力的管理干部到城区优质学校跟岗锻炼。2025年全市义务教育阶段学校参与交流轮岗的教师400余人。

三、关于“加强县管校聘宣传”的建议

（一）召开政策解读专题会

在全市教育工作领导小组专题会上，召集相关部门学习解读“县管校聘”有关政策，围绕“县管校聘”遇到的实际问题和困难，共同探索改革路径，争取有关部门的大力支持。

（二）多层次宣传动员

各地各校通过政府门户网站、学校官微、教职工大会等方式广泛宣传“县管校聘”改革内容，确保改革信息公开透明，广大教师理解支持。党委政府、教育系统和相关部门深化了对“县管校聘”改革的理解和把握，明确“县管校聘”改革在优化教师队伍结构、提高教师队伍整体质量、促进教育优质均衡发展中的重要作用，形成了推进改革广泛而坚实的思想基础。

四、关于“强化县管校聘激励”的建议

（一）优先保障待遇

对跨校流动到乡镇的教师，在乡镇工作期间享受“农村教师生活补助”、“乡镇工作补贴”，月均收入增加400-1500元。

（二）优先评职晋级

对在乡村中小学聘用累计满25年且聘岗期间按照当地互派轮岗实施办法到城镇中小学任教满3年的教师，按规定通过中小学副高级及以下教师职称评审后，可聘用到相应岗位层级最低等级岗位，不占相应等级教师岗位数量。对主动申请从城区学校（优质学校）交流到农村学校（薄弱学校），期满考核优秀的，优先评聘高一级职称或优先晋升同一层级内部岗位。

（三）优先评先评优

参评特级教师、市级及以上学术技术带头人、巴渠名师、优秀教师、突出个人等类型的荣誉、人才称号、表彰表扬的，将具备2所及以上学校工作经历或2年及以上农村学校、薄弱学校任教（任职）经历作为必要条件。从城区学校、优质学校交流到农村学校、薄弱学校满2年，期满考核优秀的，优先推荐参评。

（四）优先培养培训

在市级及以上名教师培养培训中，向参与交流轮岗的教师，特别向城区学校交流到农村学校的教师倾斜。遴选省、市各类人才项目培养对象，有2年及以上交流轮岗工作经历或2所及以上学校工作经历的优先考虑。

下一步，我们将认真研究吸收您的建议，积极稳妥推进“县管校聘”改革，总结推广一批典型示范经验，指导和鼓励各地各校深化探索；不断加大部门协调，加强改革的政策研究。同时，着力强化督导推动，将“县管校聘”有关要求作为对县级人民政府履行教育职责评价考核的内容，推动改革落地落实。

最后，再次感谢您对达州教育工作的关心和支持！

                  达州市教育局

                                 2025年8月27日