达州市教育局

关于市五届人大七次会议第319号建议

办理情况（A）的函

李秀珍代表：

您在市五届人大七次会议上提出的《关于推进城乡教育均衡发展的建议》（第319号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

一、关于“加大教育投入”建议办理情况

我市一直坚持教育优先发展战略，持续加大教育投入，全力做到教育经费投入“一个不低于、两个只增不减”，促进教育事业健康发展。一是建立完善教育经费保障机制。逐步提高生均公用经费拨款标准。小学生均公用由650元/生.年提高到720元/生.年，初中生均公用由850元/生.年提高到940元/生.年，在此基础上寄宿生生均公用由200元/生.年提高到300元/生.年。指导各县（市、区）结合辖区实际，在拨付生均公用经费时，向乡村小规模学校、寄宿制学校适当倾斜，保障学校正常运转。二是加强教育经费保障力度。严格按照《达州市义务教育均衡发展补助资金管理办法》（达市财教〔2024〕60号）分配中省义务教育均衡发展补助资金，全力支持义务教育均衡发展。积极对接财政，严格按照《达州市教育领域市与县财政事权和支出责任划分改革方案》（达市府办发〔2022〕64号）配足市级配套资金，不断加大财政教育经费投入力度，切实改善各学校办学条件、更新教学设施设备，不断提高教师待遇保障。三是实施义务教育薄弱环节改善与能力提升计划。编制《达州市义务教育学校薄弱环节改善和能力提升规划（2021-2025）》，推动教育资源与教育需求均衡配置、高效利用，促进农村教育一体化、集约化发展。2021年以来，累计撤销中小学（幼儿园）242所、教学点926个；合并中小学（幼儿园）39所，转变学校类别中小学（幼儿园）53所。投入资金15.78亿元，实施建设项目856个，建设校舍面积111.5万平方米，新增学位6万余个。

二、关于“加强教师队伍建设”建议办理情况

教师是立教之本、兴教之源，是教育发展的第一资源。为充实教师队伍，激发教师的工作热情和动力，一是加强教师招引。积极开展“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”和“四川省免费师范生培养计划”，吸引优秀人才到贫困地区学校从教，近年来，我市深入实施“达人英才计划”，创新“组团式”高校引才模式，配套出台安家补助、周转用房、科研支持、子女入学等人才激励政策，升级15类26项优质服务，建成高品质人才公寓2200套，让人才在达州安居就业零压力、心无旁骛干事业。近三年引进博士174人、硕士1692人，教育类人才占比超过40%，签约部属、省属公费师范生747人，公招教师822人。二是保障农村教师待遇。按照教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平的原则确定农村学校绩效工资水平。指导各县（市、区）按照每人每月不低于400元标准为农村教师发放了生活补助，并根据工作、生活条件的艰苦程度等因素，合理分设档次和具体标准，重点向村小和教学点倾斜、向条件艰苦地区倾斜，最高达到每月1000元。同时，充分利用“国培”“省培”等教师培养计划，加大农村教师专业培训，提升教师专业水平。三是积极推进义务教育学校教师交流轮岗。推行城乡学校校长、教师交流轮岗制度，推动教师在全市优质学校与薄弱学校、城区学校与乡镇学校、乡村中心校与乡村教学点之间，开展轮岗交流、走教支教、名师送教等活动。对在乡村中小学聘用累计满25年、且聘岗期间按照当地互派轮岗实施办法到城镇中小学任教满3年的教师，按规定通过中小学副高级及以下教师职称评审后，可聘用到相应岗位层级最低等级岗位，不占相应等级教师岗位数量。

三、关于“建立健全教育评价机制”建议办理情况

建立健全科学、多元、动态的教育评价机制是深化教育改革、提升教育质量的关键环节，近年来，我市在教育评价机制改革方面做了大量工作。一是改革学校评价，依据“幼儿园保育教育质量评估指南”，完善“幼儿园质量评价标准”，突出科学规范抓学前教育评价；创建小学义务教育质量监测制度、初中学业水平考试制度、高中诊断性评估制度，建立义务教育学校“等级 评语”、普高学校“查进口、比出口、看增长”的增值性评价办法，突出优质均衡抓基础教育评价；紧扣我市“3 3 N”现代产业集群，突出产教融合抓职业教育评价。二是改革教师评价，印发全市“师德考核办法”“师德考核负面清单”，将师德考核结果与教师评优评先、年度考核等挂钩，完善教师绩效考核办法，坚持“德育”优先，树立“一线”学生工作导向，有效激发一线班主任教师干事动力。三是改革学生评价，扎实推进“双规范双减”工作，坚持德育为先导，把德育融入课程教学、红色研学等，重点抓好思想道德、心理素质、行为习惯养成教育，引导培育学生家国情怀；坚持体育美育劳动教育并进。建立运动技能测试考查和艺术素质测评体系，探索建立劳动教育时间、技能、效果兼顾的评价体系，纳入基础教育质量监测内容。

四、关于“推进各学段均衡发展”建议办理情况

推动教育各学段均衡发展是实现教育公平、提升整体国民素质的重要任务。近年来，我市坚持构建大中小幼贯通培养、人才培养与素质教育、普职公民类型教育发展体系。一是推进学前教育普及普惠发展，印发《达州市学前教育深化改革规范发展实施方案》，实施学前教育发展提升行动计划，加大公办幼儿园建设力度，补齐资源短板，提升全市普惠性幼儿园覆盖比例。二是统筹城乡义务教育一体化发展，加快推进义务教育新建学校项目建设进度，加强公办学位供给。按照“城乡统筹、强弱搭配、相对就近”原则，建立完善学区运行机制，统筹推进学区教育资源调配、教育教学一体化管理，全市共建设学区46个，覆盖学校600余所，中心校（龙头学校）共107所，组建教育集团或教育（教研）联盟50余个，创建省级义务教育优质发展共同体领航学校9所。三是促进普通高中多样化特色发展。全面优化高中阶段考试招生政策，实现精准计划、精准志愿、精准录取。建立中考政策实时响应机制。聚焦高考改革，全面提升普通高中教育教学质量。全面提升新高考复习备考命题能力，聚焦拔尖创新人才培养，联合市教育科学研究所邀请成渝两地名师，分学科对全市共2200余普通高中高三学科教师和学科教研员进行专项培训，准确把握高考命题方向，助推校地高考改革走深走实。四是提升职业教育质量。统筹资源整合布局，全面优化城镇分散资源，清理、整改“空小散弱”中职学校，建成国家职业教育改革发展示范中等职业学校3所,国家级重点中等职业学校4所,省级重点中等职业学校5所、省级示范中职学校3所，培育省级“三名工程”建设项目学校4所。加强教师队伍专业能力建设，“双师型”教师占比由2018年的25.7％提升到现在的50.3％，师生在国省比赛中获奖数量居全省前列。学生就业率达96.3%，中职升学率达68.4%。宣汉职业中专学校本科录取率连续6年全省第一。

下一步，我们将根据您的建议，继续加大与财政、人社等部门的沟通协调，持续加大教育投入，保障好教师待遇，推进各学段均衡发展，打造“品正质优、普惠利民、开放包容、贯通融合”的达州教育品牌。

最后，再次感谢您对教育工作的大力支持！

                 达州市教育局

                               2025年8月22日