达州市教育局

关于市五届人大七次会议第408号建议

办理情况（A）的函

叶祥金代表：

您在市五届人大七次会议上提出的《关于强化中小学生体育教育和课外锻炼提升学生体质的建议》（第408号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

近年来，全市教育系统始终坚持以习近平总书记关于教育的重要论述为根本遵循和行动指南，深入贯彻落实国家、省、市关于全面加强和改进新时代学校体育工作的相关要求，牢固树立“健康第一”教育理念，以打造“奔跑校园”为抓手，以培养学生核心素养为目标，不断健全体教融合育人机制，着力提升立德树人成效。

一、强化制度保障，压紧压实主体责任

2025年1月3日，在全省学校体育及校园足球工作业务培训视频会上，省教育厅传达了教育部相关会议精神，明确教育部将四川省确定为全国“落实中小学生每天综合体育活动不低于2小时”的试点地区之一。达州市教育局赓即行动，根据试点要求，结合实际，在全省率先研究落实举措，制发《达州市教育局关于全面落实中小学生每天综合体育活动不低于2小时的通知》，明确实施路径和相关要求；2月8日召开全市学校体育工作专题会，专题部署该项工作；同时在达州发布、达州教育等官方网站和微信公众号上对“中小学生每天综合体育活动不低于2小时”的“1 1 2 N”具体路径进行专题解读，公布市、县两级教育行政部门监督举报电话，发动广大市民共同监督，市教育局对举报情况及时调查处理，对落实不力的县（市、区）和学校通报批评，责令整改，整改情况纳入教育督导指标，并通报属地党委政府。2025年春季学期开学后，市教育局在开学工作综合督查中对各地中小学校落实情况进行督导检查的基础上，又深入各地各级各类学校开展专项调研，实地了解试点政策落实的问题困难，督促指导学校解决困难，确保政策迅速推进。

二、加大资源投入，夯实体育基础条件

近年来，全市持续加大教育投入，做到“一个不低于、两个只增不减”，充分利用校内现有的体育活动场地，合理开发“金边银角”区域，通过在现有校园跑道、楼顶等各类可用空间，增设学生喜爱的篮球架、乒乓球台、九宫格射门区等方式，拓展学生可参与体育活动空间，有效激发学生运动兴趣；按照行业标准规范配备，妥善布置常用体育器材，以便学生随时取用进行锻炼。投入520.31万元，用于18个公共体育场馆免费或低收费开放。持续加强师资配备，近三年，市、县两级使用空缺中小学教职工编制4087名，其中，市委编办等额批复各县（市、区）中小学校录（聘）用、人才引进、免费师范生等年度全域性增人计划用编1624名，大力支持各县（市、区）引进中小学体育、心理健康教育等紧缺学科教师编制使用。2024年度根据现有学科教师需求、学生人数等因素，动态调整中小学教职工编制1862名，核定周转编制3763名，用于学校急需紧缺学科教师使用，改善教师结构。鼓励各地各校结合课程与活动需求，大胆探索，创新管理方式，实施专业教师结对指导兼职教师（如1带2、1带3等）、“走班制”、学生数较少的2至3个班级共上一堂体育与健康课，通过探索推进校际、区域内体育教师共享、走教支教的形式，确保现有体育专业教师专职专用。开展兼职教师培训，鼓励培训后转岗为专职体育教师，确保兼职体育教师队伍相对稳定。强化体教融合、校地合作，通过吸引优秀退役运动员担任学校体育教练员和派遣体育教育、校园足球专业学生支教、实习实训等途径，灵活应对体育教师资源不足的情况。

三、坚持协同发力，落实国家“双减”政策

强化校内“三提三管”、校外“三严三限”，坚持“减轻负担”与“提质增效”协同发力。全市校外培训机构全部纳入国家、省级校外培训监管平台，实现了全流程监管。义务教育阶段学科类校外培训机构由“双减”前的320家减少到9家，减少97.2%，非节假日培训时间由30小时/周压缩至10小时/周，压缩率达66.6%。出台了作业管理细则，严格作业公示，优化作业形式，控制作业时间、提高作业质量，选送的作业设计与使用典型案例荣获省级2个一等奖，3个二等奖，3个三等奖。开展丰富多彩的德育、体育、科普、艺术、劳动、阅读、社团等素质拓展活动，增强学校吸引力，强化学校主阵地作用发挥。学校教育教学质量稳步提升，作业布置更加科学合理，作业总量和时长有效控制，在规定时间内完成书面作业占比由“双减”前的54.12%提高到100%；学校课后服务基本满足学校需要，学生、教师课后服务参与率达到98%，实现了让学生更好地回归校园。

四、严格督导评价，筑牢全面发展健康根基

将实施学生体质强健计划纳入达州教育事业发展规划，将“是否开齐开足上好体育课程、是否全面落实中小学生每天综合体育活动不低于2小时、学生的体质健康测试优良率以及体育赛事活动开展”等内容纳入市政府教育督导重要内容，纳入对县级教育主管部门履职评价内容；逐年增加中考体育考试分值，结合达州实际科学确定必考和选考项目，将赛事活动获奖情况纳入中考艺体特长生招录指标。完善学生体质健康档案，每年开展国家学生体质健康测试，数据上报率实现100%，优良率实现连年递增。会同卫生健康部门常态化开展学生常见病和健康影响因素监测，加强干预指导，定期向家长反馈学生的身体健康状况，根据实际情况，适时调整体育教学和学生体育锻炼计划。寒暑假期间，与家长共同制定针对性的体育锻炼计划，统一安排周末或寒暑假体育家庭作业，鼓励和引导家长陪同学生共同参与体育锻炼。完善校方责任险范围和内容，实施校方无过失责任保险和运动员运动伤害险，健全风险保障机制。在体育赛事活动中，坚持“领队不到位不开赛、医生护士不到位不开赛、救护车不到位不开赛、AED不到位不开赛”的“四不开赛”原则。在各类赛事活动中，对表现突出的参赛队伍、教师（教练）以及参赛学生全市通报表扬，激发创优争先动力，发挥示范引领作用，推动各地各校抓实体育教育，突出学校体育以体育智、以体育心的独特功能，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

下一步，我局将进一步加强与相关职能部门的协调配合，形成工作合力，持续加大学校体育工作推进力度，进一步加强家校社联动合作，持续巩固“双减”成效，引导家长积极支持和督促学生参加体育锻炼，形成家校共育的良好氛围，共同推进学生的身心健康发展。

最后，再次感谢您对达州教育工作的大力支持！

               达州市教育局

                                2025年8月27日