达州市教育局

关于市五届人大五次会议第272号建议

办理情况（A）的函

李雪梅代表：

您在市五届人大五次会议上提出的《关于深化小学阶段教育教学改革，切实减轻学生学业负担的建议》（第272号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

一、健全工作机制

成立了由市委、市政府分管领导任组长，市政府副秘书长、市教育局主要负责人为副组长，市教育局等29个部门（单位）相关责任人为成员的市委教育工作领导小组“双规范双减”专项工作组，强化“双减”组织领导，压实相关部门（单位）工作职责，形成“部门联动、层层落实”的工作格局；专项工作组下设“双规范双减”工作专班，负责统筹协调安排部署全市教育系统“双规范双减”各项具体任务，建立“双减”工作日报告制度，制定了《达州市教育局规范民办义务教育和“双减”工作应急预案》，强化风险研判预警应急。督促各级教育行政部门牵头成立工作专班，压紧压实了部门、街道、社区职能任务，形成了一级抓一级、层层抓落实，横到边、纵到底的工作格局。

二、强化工作举措

强化校内“三提三管”，教育质量不断提升。“三提”：一是提高教育教学质量。指导各地各校充分挖掘学校资源，开齐开足开好课程。开展全市基础教育高质量课堂建设，组织课堂教学教研，常态化开展“课堂教学大比武”和“基础教育精品课”遴选活动，深入学校进行教学常规督查，随机推门听课、录课123节，切实增强课堂教学的实效性。重点抓好“四育”：在德育方面，突出爱国主义和感恩教育，开展红色经典电影观影活动，开展法治教育、优秀传统文化教育、文明礼仪教育和节粮节水节电等活动。强化心理健康教育，将心理辅导活动有效融入团队活动，着力增强心理健康教育的针对性、实效性。体育方面，开足体育课程，保障学生每天校内、校外各1小时体育活动。美育方面，保障义务教育阶段学校音乐、美术或者综合艺术课程课时总量不低于总课时的9%，确保学生在校掌握1至2项艺术特长。实践教育方面，组织学生积极参加研学旅行，走出课堂、走出教室，将大自然变成教室，将大社会变成课堂，保障义务教育阶段学校每周课外劳动和家庭劳动时间，小学1至2年级不少于2小时，其他年级不少于3小时。二是提高作业质量。实施“双减”以来，全市共有605所义务教育学校出台了作业管理办法和作业校内公示制度（不含停办），作业控制时间达标率达100%，作业设计、作业公示率达100%。市、县、校出台作业管理细则，严格作业公示，优化作业形式，控制作业时间、提高作业质量，切实减少机械、重复、无效作业，发挥作业对学习的促进作用。优化作业设计，坚持把优化作业设计作为提质增效的突破口，满足学生成长需求，积极探索特色作业开发与实践。在“压总量、控时间”的基础上，注重“调结构、提质量”。推动各地各校加强作业设计研究、完善作业设计指南、开展优质作业展示交流，进一步提高作业的质量、针对性和有效性。根据教学课程目标，精选作业内容，系统考虑学期、单元和课时作业的连贯性与一致性，合理设置和安排音体美作业，促进学生全面发展。开展作业设计研讨会、交流会、展示会，倡导推行“分层分类”作业模式，确保学生课业“减负不减质”。联合市教科所在全市范围内组织开展中小学教师作业设计市级评选，收到各学科作品共2078件，共评选出作业设计大赛获奖作品558件。其中，市级一等奖作品134件，市级二等奖作品200件，市级三等奖作品224件；单位优秀组织奖5名。选送的作业设计与使用典型案例荣获省级2个一等奖，3个二等奖，3个三等奖。三是提高课后服务质量。全市中小学校按照“一校一案”实现课后服务全覆盖。积极推行“5 2”模式（“5”：周一至周五；“2”：每天两小时课后服务），探索实施“基本托管 提升拓展”，即：学校每天要安排一个学时的基本托管服务，强化作业管理；剩余学时由学校结合课程改革、教学改革、办学特色等，开展丰富多彩的德育、体育、科普、艺术、劳动、阅读、社团等素质拓展活动，增强学校吸引力，形成课后服务特色项目上百项、特色社团500余个。“三管”：一是管好教育教学秩序。依托教科所、教研室等机构，组织开展教学常规检查上百次，推动各地各校抓好教学常规管理，建立良好教学秩序。二是管好考试评价。为深入贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》精神，根据教育部办公厅《关于加强义务教育学校考试管理的通知》有关规定，我市建立了中小学生教育评价综合体系。小学阶段以基础知识、基本能力为出发点，以核心素养、全面发展为落脚点，用绿色评价助推“双减”落地，实现从学科单一评价走向素养综合评价；初中阶段以促进学生全面发展为根本，减少单纯记忆、机械训练性质的内容，坚持“重基础、重能力、重素养”的命题要求，确定考试内容范围；普通高中实现基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式。指导各地各校准确把握考试功能，规范考试内容，切实压减考试次数，严格执行考试成绩以等级呈现，坚决克服唯分数的倾向。三是管住违规收费补课。加强师德师风建设，探索教师弹性上下班制度，严禁教师私自违规有偿补课。印发了《关于进一步加强教育收费管理的通知》《治理教育乱收费及规范课后服务专项整治工作实施方案》，严格制定课后服务费收费标准，严格收费公示制度，将教育乱收费和课后服务不规范纳入专项整治。

三、营造良好氛围

会同相关部门充分发挥报纸、电视台及网站等现代媒体的作用，广泛开展普及家庭教育知识的宣传活动。组建家庭教育讲师团，深入家长学校开展巡回演讲、家教知识竞赛、向广大家长推荐家庭教育知识读本等活动，把家庭教育的新理论、新知识、新方法宣传到家庭，传授给家长。针对个别家长在教育中缺席的情况，联合公安等相关部门大力开展《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规知识宣传，增强他们重视孩子健康成长的责任心和紧迫感，督促他们依法履行监护义务。指导学校和老师主动加强与学生家长和其他监护人的联系，结合新生入学、心理健康专项调研、“六必访”（学困生必访、特困生必访、特长生必访、单亲生必访、留守学生必访、问题生必访）等契机，定期组织开展家庭教育的摸排调查，及时沟通学生学习、生活、思想、行为、情感等方面的情况，分析存在的问题，共同商量解决办法，建立成长档案，及时化解矛盾，使学校教育和家庭教育互相促进，形成合力。

最后，再次感谢你对教育工作的大力支持！

    达州市教育局

                                                                         2024年8月30日