达州市教育局

关于市五届人大五次会议第434号建议

办理情况（A）的函

杨淋代表：

您在市五届人大五次会议上提出的《关于加强校外培训机构监管的建议》（第434号建议）收悉，现将办理情况函告如下：

我局历来高度重视校外培训监管工作，认真贯彻落实教育部、省教育厅关于校外培训治理相关要求，充分发挥市“双规范双减”专项工作组工作专班作用，切实规范校外培训机构发展，保障人民群众的合法权益。

一、协同监管、统筹治理。我市认真落实中央和四川省相关文件精神，按要求将校外培训机构实行分类归口审批和管理，教育部门负责学科类校外培训机构的日常监管，科技部门负责科技类校外培训机构的日常监管，文体旅游部门负责文化艺术体育类校外培训机构的日常监管。根据《中共达州市委教育工作领导小组关于成立“双规范双减”专项工作组的通知》（达市教组〔2021〕1号）精神，明确了相关成员单位职责分工，推动共同抓好校外培训机构的监管工作。2023年，根据《四川省人民政府办公厅关于深入推进跨部门综合监管的通知》（川办发〔2023〕14号）精神，我市结合实际出台了《达州市校外培训机构办学行为综合监管工作实施方案》（达市教函〔2023〕200号），再次明确了教育、科技、文体旅游、宣传、政法、网信、发改、公安、民政、住建、市场监管、消防等各部门针对校外培训机构的监管职能职责，进一步健全了部门协同联动、各司其职、分工合作的工作机制，形成了监管合力。同时，我局作为市“双规范双减”专项工作组工作专班牵头部门，一方面，联合市场监管等部门，每年至少开展一次“双随机、一公开”督导检查；另一方面联合相关职能部门根据工作安排和群众举报采取“四不两直”“日查 夜查”等形式对全市校外培训机构持续开展巡查检查，健全了违规培训特别是家庭式“小作坊”“小饭桌”等形式的“黑培训”发现途径，依法依规进行打击治理，着力营造风清气正的校外培训生态。截至8月中旬，今年全市累计收集各类违规培训、“黑培训”线索70余条，查处培训机构或个人违规开展校外培训36起，涉及参训学生1300余人，责令退还家长培训费160余万元，其中，立案调查14起，对违规机构或个人处罚金19.38万元。

二、政策引领、规范发展。早在2018年，我市就按照《四川省教育厅等四部门关于切实减轻中小学课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》（川教〔2018〕57号）要求，由市教育局、市民政局、市人力资源社会保障局等部门联合开展专项治理行动，施行校外培训机构“黑白名单制度”，及时向社会公布全市校外培训机构“白名单”“黑名单”，并定期更新，鼓励引导校外培训机构开展合法经营，争取进入“白名单”。2023年底，根据国家、省相关文件要求，我市借鉴兄弟市州的先进经验，结合达州本地实际，由市教育局制发了《达州市校外培训机构“一业一册”合规经营指南》，明确了校外培训机构合法合规经营的方向，指引校外培训机构合法化、规范化办学。各地先后成立民办教育协会，吸纳校外培训机构作为会员，充分发挥行业协会引领和带头作用，定期组织协会成员学习相关政策法规、管理知识和成功经营典型案例，发布诚信经营倡议书，签订诚信经营承诺书，充分发挥行业自律监督作用，定期组织协会会员对校外培训机构进行检查指导，指出存在问题，提出改进意见，促进校外培训机构高质量发展。目前全市336所校外培训机构全部纳入“全国校外教育培训监管与服务综合平台”实时监管，校外培训市场进一步规范，涌现出了润心教育、荔舞飞扬、张攀舞蹈等一大批本土优质校外培训机构，在群众中赢得了良好的口碑，成为我市校外培训行业的标杆和旗帜。

三、鼎力扶持，激励壮大。我市一直坚决支持包括校外培训机构在内的中小微企业发展，市人民政府办公室于今年6月印发《财税金融支持经济回升向好态势若干政策措施》明确“小微企业部分税收减免政策、降低企业融资担保费率、鼓励银行支农支小再贷款”等措施，校外培训机构等中小微教育企业可全部享受，进一步激励优质校外培训机构发展壮大，面向广大学生和家长需求提供更加优质的服务。同时，根据《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》（国发〔2024〕18号）精神，市教育局根据《关于进一步规范中小学课后服务相关工作的通知》精神，积极指导各级各类学校按照有关规定通过购买服务等方式引进具有相应资质的校外培训机构提供非学科类优质公益课后服务，进一步规范非学科类校外培训机构参与学校课后服务，为优质校外培训机构发展壮大提供政策、资金支持，促进其进一步规范化、规模化发展。

四、强化宣传，全面监督。全市教育系统严格落实“双规范双减”政策，把加强宣传教育，落实媒体监督作为促进工作的重要抓手。一方面坚持通过媒体平台、学校教师会、家长会、班级群等形式发布科学育人理念，积极引导家长转变教育观念，引导家长和学生自觉抵制隐形变异学科类培训，逐步形成了家校社协同育人的良好氛围。另一方面通过“达州日报”“达州发布”“凤凰山下”“达州教育”微信公众号等媒体及平台及时公布校外培训机构“白名单”，宣传推广教学质量佳、得到广大家长和学生认可的优质校外培训机构，及时曝光违法违规开展培训的机构及个人，警示不法分子，形成震慑效应，推动其合法经营，正规良性发展。截至今年8月中旬，通过“达州发布”“达州教育”微信公众号等媒体平台发布《校外培训温馨提醒》《校外培训告家长书》等专题文章5篇次，温馨提醒学生及家长参加校外培训的有关注意事项，教育引导学生及家长选择合法合规的非学科类培训。同时，截至今年8月，已公布查处的违法违规培训案例13期，有力震慑警示了校外培训机构及个人，营造了风清气正的校外培训环境。

最后，再次感谢您对达州教育工作的大力支持！

                        达州市教育局

                                         2024年8月26日