达州市教育局

关于市五届人大五次会议第409号建议

办理情况（A）的函

王邦鑫代表：

您在市五届人大五次会议上提出的《关于加强未成年人保护不受侵害的建议》（第409号建议）收悉。感谢您对达州教育工作的关心，现将办理情况函告如下：

一、强化“三项教育”，提高未成年人自我保护能力

（一）强化法治教育。各地各校持续加强青少年法治教育，组织开展“学宪法讲宪法”行动，同时坚持以安全法治、防性侵、防诈骗、防欺凌等主题，多角度、全方位开展宣传教育。我局联合公安、检察、法院等相关部门推出“达警安全云课堂 f 全市中小学生安全教育”“防性侵 助成长 共护平安校园”“巴渠佑苗”“法治阳光、呵护成长”“法治护航开学季”等一系列活动，把“防性侵”作为重点内容之一向全市中小学生和学生家长进行宣传教育，取得了良好的社会效果。出台《达州市中小学法治副校长聘任与管理工作实施方案》，完成了市本级学校法治副校长集中聘任，全市聘任法治副校长650名，配备率达106%。组织开展全市中小学法治副校长培训、全市教育系统法治能力提升培训，不断提升校园法治教育队伍能力水平。全年法治副校长进校开展预防违法犯罪、防性侵、反诈、抵邪等方面法治讲座830余场次，受教育未成年人60余万人次，不断提升未成年人的法治意识和自我保护意识。

（二）强化主题教育。将未成年人性教育纳入学校教育，通过《生命 f 生态 f 安全》《体育与健康课程》《生物》等课程加强“性与生殖健康”“青春期常见生理问题的预防和处理”“正确与异性交友”“预防性侵犯”“预防艾滋病”健康知识主题教育，培养未成年人健康的性观念和责任意识，消除性神秘误区，学会正确对待、处理“青春期”所遇到的现象和问题。

（三）强化家庭教育。各地各校建立并完善家校沟通机制，严格落实班主任每月至少与“特殊家庭”学生和“需重点关注”学生的父母（监护人）联系沟通1次，每学期至少上门家访1次要求，强化家长监护主体责任，引导家长转变育人理念，加强与学生家长的沟通，使其明确防性侵教育的内容与方法。全市各中小学（幼儿园）建有家长学校1109所，家庭教育指导服务站点2015个，打造“达州市示范家长学校”2所，在家长学校、家庭教育指导服务站点常态化开设“家长课堂”，充分利用世界艾滋病日、世界人口日、国际家庭日等重大纪念日，通过开展进校园、进社区、进家庭专题讲座提高家长开展家庭防性侵教育的能力和技巧，提升家庭教育效果，增强未成年人自我保护意识，有效避免性侵害案（事）件的发生。

二、落实“三个抓手”，健全预防性侵害未成年学生工作机制

（一）抓组织领导。市教育局印发了《达州市教育系统进一步加强预防性侵害未成年学生工作实施方案》，指导各地各校进一步加强预防性侵害教育、教职工队伍管理、校园日常安全管理、防性侵协同机制建设等工作措施，切实提升未成年学生的自我保护意识和能力，规范全体教职员工行为操守，保障学生合法权益。我局每年组织召开全市教育系统预防性侵害未成年学生工作推进会，总结前期工作成效，安排部署下步重点工作，推动预防性侵害未成年学生工作任务落实。

（二）抓准入机制。严格落实《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》要求，建立健全新进教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度，强化对拟招录人员品德、人格和心理的前置考察，坚决清理和杜绝不合格人员进入教育行业工作，建立未成年人教育事业“准入关”。2023年9月，联合市公安局印发了《关于开展2023年全市教职员工违法犯罪信息查询的通知》（达市教〔2023〕113号），完成了全市7.06万名在职教职员工（包括临聘人员、外单位固定送货人员等）的违法犯罪信息查询工作，筛查出存在违法犯罪信息的教职员工4名（非教师），已责令相关学校按照程序进行处理。

（三）抓强制报告。严格落实国家九部门印发的《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》规定，制发了《达州市教育局切实加强学校（幼儿园）关于侵害未成年人案件强制报告工作的通知》（达市教〔2022〕126号），从报告义务主体、强制报告情形、报告流程、工作要求等方面对各地教育行政部门和中小学（幼儿园）进行了规范，进一步健全了工作机制，压实了工作责任。

三、聚力“三大举措”，提高预防性侵害未成年学生工作实效

（一）加强日常管理。定期对学校封闭式管理、护学岗建设、校门口防冲撞装置设置、专职保安员配备、一键式紧急报警装置安装并与公安联网、视频监控系统建设并与公安联网等安防建设“6个100%”进行监督检查，确保学校人防、物防、技防措施落到实处，严防校园性侵害未成年学生案（事）件发生。严格落实校园门禁、请销假和值班巡逻等制度，加强学生上放学、晚自习、学生宿舍的巡逻巡查。严格落实女生宿舍“封闭式”管理措施和住校生晚点名、夜间查铺查寝制度。严禁男教师在非公众场合单独辅导女学生、谈心谈话、安排事务、处理教育教学等行为。

（二）严格排查治理。结合达州市教育领域整治工作，联合相关职能部门加大校园周边环境治理力度，及时整治侵害未成年人合法权益隐患，切实净化校园及周边环境。指导各地各校每年秋季学期按照《达州市教育局关于防性侵隐患排查的通知》要求，全面排查学校教职工、学生是否有异常情况，重点加强边远地区、山区学校、教学点的排查，尤其是女学生是否存在学习成绩突然下滑、精神恍惚、无故旷课、突然沉默寡言等异常表现等。协调公安机关加强对中小学、幼儿园周边巡逻管控，严查校园周边肇事肇祸精神病人、吸毒人员和扬言报复政府、学校、学生和社会等重点人员，震慑有违法犯罪倾向的不良人员，遏制校园周边发案。

（三）抓实督查问效。定期协调检察机关共同开展预防性侵害工作督导检查，对发现的性侵害未成年学生线索和苗头，报送相关部门及时依法处理。加大对农村留守儿童较多、城乡结合部中小学、发生过侵害未成年学生案（事）件学校的监督力度，督促“一号检察建议”落地。联合相关部门对发生性侵害未成年学生案件较多的地方和学校采取挂牌督办等方式督促其限期整改，倒逼责任落实。

 下一步，我们将认真吸收借鉴您的建议，会同相关部门继续推进做好未成年人保护和预防未成年人违法犯罪工作，严格对照自身职能职责，切实抓好防范打击性侵未成年人犯罪工作，增强未成年人法治意识和严厉打击侵害未成年人犯罪，不断加强平安校园建设，深化中小学生法治宣传和性教育，不断加强预防性侵害工作，切实保护未成年人身心健康。

最后，再次感谢您对达州教育工作的关心与支持！

                 达州市教育局

                                    2024年8月30日