达州市教育局

关于市政协五届四次会议第450号提案

办理情况（A）的函

聂立超委员：

您在市政协五届四次会议上提出的《关于减轻学校及班主任安全责任压力的建议》（第450号提案）收悉。感谢您对达州教育工作的关心，现将办理情况函告如下。

一、明确安全教育职责

市教育局指导学校明确各级管理人员、教师以及家长在安全管理中的具体职责，确保学生在校期间出现的各种问题，得到科学、合理处理。明确要求学校不得以任何非正当理由拒绝学生返校上课，对于因心理问题或行为偏差而需要特别关注的学生，由学校要提供必要的帮助和支持。合理明确学生返校的条件，不得设置过高的门槛或附加不合理的条件。

二、建立全面预防机制

（一）加强安全教育。加强防欺凌、防暴力、防自杀等校园安全教育，提高学生的安全意识和自我保护能力。市教育局今年已经发布关于防校园欺凌、防暴力等相关文件2份，开展相关活动2300余次。

（二）加强班级管理与观察。指导班主任和任课教师上课密切关注学生的日常表现，特别是情绪和行为上的异常变化，及时与学生沟通并寻求专业帮助。

（三）建立班级信息员制度。班级设立1名安全委员和2名（男女各1名）心理委员，让学生之间互相监督、互相帮助，及时发现并报告潜在的问题。

（四）建立协同机制。针对棘手的学生问题，学校组织政教处等部门共同处理学生问题，为班主任提供专业支持，避免处理不当，造成问题恶化。

三、建立心理健康教育体系

为进一步推动《四川省全面加强和改进新时代学生心理健康工作实施方案》和《达州市加强学校心理健康教育工作实施方案》贯彻落实，不断提升达州市心理健康教育工作质效，2024年4月，市教育局成立心理健康教育工作专班，明确工作职责，强化统筹调度，确立《2024年度心理健康教育重点工作分工方案》，严格按照时间节点将各项工作落实到位，完成心理辅导室建设提速建设、心理健康教师提升赋能、心理健康课程达标增效、心理测评同域同步、心理健康教育家校协同及拓展助力等六大行动。

（一）配备心理教师。根据2024年2月摸底数据，全市中小学校专兼职心理健康教育教师总数达到890余名，其中专职教师138名。2024年全市拟通过教师公招、达人英才计划、鼓励转岗等引进和培养50名心理健康教育专职教师，进一步充实心理健康教育教师队伍。同时，大力开展心理健康教育师资培训。于4月21—24日，在成都举办达州市2024年农村留守儿童周末假日寄宿学校心理健康教育教师专题培训，覆盖93所试点学校专兼职心理健康教育教师。5月27—31日，针对全市120名专职心理健康教育教师，在华东师范大学举办了为期5天的全脱产培训，进一步提高了专职心理健康教育教师的理论水平、辅导技巧和业务能力。加快健全心理健康教育教师考核评价机制，8月前已初步起草完毕《心理健康教育教师考核评价制度》，推动心理健康教育教师待遇保障落实，切实激励一线心理教师工作。

（二）开设心理课程。根据《达州市教育局等16部门关于转发《四川省教育厅等十八部门关于印发〈四川省全面加强和改进新时代学生心理健康工作实施方案〉的通知》的通知》（达市教〔2024〕34号）要求，中小学校心理健康教育课每学期不少于9课时，保证每班每两周至少1课时。9月底前市教育拟组织开展心理健康课程开设落实情况专项督查，检查各校心理健康课程排课上课情况，以及从2023年秋季学期起，我市联合四川大学出版社编撰的《中小学心理健康教育》读本的订阅使用情况，持续巩固“双减”成效，严格落实“五项管理”要求。

（三）建立心理辅导室。同时，根据《达州市中小学校心理辅导室三年建设方案》（达市教〔2022〕40号）规划，全力推动2024年市级民生实事的185所心理辅导室建设，实现全市477所中小学校标准化心理辅导室全覆盖。2024年拟组建市级心理健康教育名师工作室小学学段、中学学段工作室各1个，做好教师周期培养带头作用，提升学校教师心理教育能力。同时组建心理健康教育学会，汇聚达州市本土中小学、高校、医疗、社会心理服务机构等心理健康教育专家资源，针对心理健康教育家校协同开展专题讲座，提供专业青少年心理咨询辅导，助推家校社联动心理服务体系建设。市教育局将加大对学校心理健康教育的投入，培训更多专业的心理辅导老师；对于因学校处理方式不当而受到伤害的学生，我们将提供必要的心理援助和转介服务。

四、加强制度管理与评估

（一）提高教师素质。加强教师队伍的师德师风建设，提高教师的专业素养和心理素质；定期对教师进行培训和考核，确保他们具备处理学生问题的能力和技巧。

（二）跟踪观察与评估。对于有过自杀倾向或行为问题的学生，应进行长期的跟踪观察和心理辅导，对于打架、闹纠纷等行为的学生，在处罚后应进行后续的跟踪教育和帮扶；定期对学校的预防机制、应急响应机制和制度建设等进行评估和总结，根据评估结果及时调整和完善相关措施，确保学校管理的有效性和针对性。

（三）推进素质教育深化改革。注重学生全面发展，严格落实双减政策，减轻学生学业负担，实行五育并举，学生“德智体美劳”全面发展，提高学生的综合素质，营造积极向上的校园文化氛围，帮助学生健康成长。

（四）建立严肃问责制度。对于违反规定、损害学生权益的学校或教师，市教育局将依法依规进行严肃处理，绝不姑息迁就；我们鼓励家长和学生积极举报违规行为，共同维护良好的教育环境。

五、建立家校沟通机制

家校沟通是促进学生健康成长的重要途径。我们已经建立学校、家庭和社会心理健康教育工作网，全面实施家庭教育指导行动、协同行动、共育行动“三大行动”，成立达州市家庭教育促进会，搭建家校联动平台，建立各级各类家长学校或家庭教育指导服务站点3400余个，积极推行学校对家长开展公益性教育指导服务和实践活动，通过家长会、家访、家校联系手册等多种形式，加强与家长的沟通交流，共同关注学生的身心健康与学习成长。同时协调争取卫健部门和社会专业力量，在全市各级精防机构建立心理门诊或心理咨询室，二级以上综合医院设置心理门诊，配备了心理咨询师，委托市精神卫生中心成立青少年心理门诊，开通全市统一的心理援助热线号码962788，对问题学生采取沟通、疏导、转介等措施，做到了学生心理健康问题早发现、早干预、早治疗。2023年10月31日至11月7日，举办全市重点中学毕业班学生心理健康团辅活动9场次，惠及师生3000余人次，取得良好的效果。针对部分农村青少年家长多在外务工的实际情况，联合妇联、共青团、关工委等部门，启动了农村留守儿童周末假日寄宿学校试点工作，在全市遴选了93所试点学校，针对农村留守儿童开展以“生活照料、学习辅导、安全管理、心理辅导”为重点，适度拓展其他方面的“4 N”关爱行动，2800余名农村留守儿童纳入周末假日全时段照护，接受了有效的心理辅导服务。

最后，再次感谢您对我市教育工作的关心与支持！我们期待与您及社会各界一道，携手共进，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人而不懈奋斗！

                     达州市教育局

                                            2024年8月30日