达市教办案〔2023〕21号

达州市教育局

关于市政协五届三次会议第202号提案办理情况（A）的函

杨嘉伟委员：

您在市政协五届三次会议上提出的《关于留住达州初高中优质生源的建议》（第202号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

近年来，全市基础教育按照“落实人才强教，实施素质教育，推进教育均衡，提升教育水平”的思路，围绕立德树人这一根本任务，以促进公平为导向，以深化改革为动力，以素质教育为核心，大力突出教学质量提升、教师队伍建设，在抢抓机遇中前行，在迎接挑战中奋进，取得了较好成绩。

一、领导重视，统筹规划

一是强化组织领导。市委、市政府高度重视，始终把推进教育现代化作为战略性、基础性、先导性工程。先后出台了《加快全市教育发展九条措施》《达州市新时代深化改革推进基础教育高质量发展实施方案》等一系列文件，编办、财政、发改委等市直属相关部门高效协同联动，全面深化教育综合改革，助推达州教育高质量发展。二是优化学校布局规划。全市教育系统认真落实市委市政府工作部署，大力实施《达州市基础教育学校布局调整工作实施方案》，持续用力做好基础教育学校布局调整。围绕解决“城挤乡弱村空”问题的工作目标，指导各地不断完善片区规划，加快推进小规模学校撤并整合和城镇新建学校建设进度。“十四五”规划期间，全市共规划建设526所学校，拟投资82.8亿元，建设校舍239.32万平方米，运动场217.62万平方米，购置设施设备14.15亿元，新增学位12.46万个。三是实施义务教育薄弱环节改善与能力提升计划。编制《达州市义务教育学校薄弱环节改善和能力提升规划（2021-2025）》，投入资金4.24亿元，细化分阶段目标，集中用于改善学校办学条件，实施建设项目66个，建设校舍面积24.5万平方米，新增学位8493个，全面化解义务教育阶段大班额。

二、多措并举，加强队伍建设

一是培根铸魂强师德。制发了《达州市中小学教师违反师德行为处理办法（试行）》和《达州市中小学教师师德考核办法（试行）》，从制度上规范教师的从教行为。聚焦班子强基、教师铸魂、学生立德，实施“红烛”党建行动，开展“三德”主题教育，评选“三德”之星30名，既抓教育，又抓预防，从思想和制度层面着手，解决师德师风突出问题。二是加强教师队伍保障。落实城乡统一的中小学教职工编制标准，通过动态管理、结构调整、县域统筹等措施，强化教师队伍建设，建立教职工动态调整机制，联合市委组织部、市委编办、市人社局、市财政局印发了《创新激发中小学校活力的十条措施》，激发教师队伍活力；以市委名义印发了《关于大力培养、吸引和激励优秀教育人才的十二条措施（试行）》，创新引进方式，采取公开招聘、校际流动、购买服务、人才引进等方式加大人员补充力度，积极争取核增全市教师编制790名，2022年引进硕博人才74名，培养公费师范生294名，签约省属公费师范生184名，提供特岗教师岗位285个。三是“头雁”培育成效明显。投入资金300万元，抓好市级名校长、名班主任、名教师“三名”工作室建设，成立达州市首批“名校长名班主任名教师”工作室30个，成员560人，带动承接课题27个，在省级刊物发表论文20余篇，引领效应明显。四是启动“校（园）长任期结束综合督导评估工作”。为强化校（园）长职责和使命担当，激发办学活力，今年1月，达州市全面启动2023年中小学幼儿园校（园）长任期结束综合督导评估抽查监测工作，对各县（市、区）2023年度中小学幼儿园校（园）长任期结束综合督导评估工作计划、工作规程进行审核并监督实施。

三、精准施策，全面提升基础教育质量

一是绩效考核和激励机制的有效调和。为充分适应教育教学改革发展需要，进一步发挥奖励性绩效工资的激励作用，学校绩效工资总量核定流程为：学校申报、主管部门审核、人社部门核定。各校按照平时70%（基础绩性效按月发放），年终30%（奖励性绩效一次性发放）的比例进行发放。其中，绩效总量的30%部分由各校自行制定具体分配标准和程序，进一步发挥教育评价的导向、激励、引领作用。二是强化质量评价管理监测。为构建系统、科学、有效的教育质量监测体系，促进全市教学质量持续提升，常态化开展义务教育质量监测工作，并将监测结果纳入各地各校目标绩效考核；对接改革方向，调整高中质量评价体系，建立高三“自主诊断”机制，市政府设立了全市普通高中教学质量监测专项经费300万元，有力保障了“查进口、看出口、比增长”的高中教学质量增值性评价顺利实施，每年定期召开全市高中教育质量分析会，将中、高考质量纳入对各县（市、区）年度目标考核。三是把脉课堂提质增效。常态化开展“课堂教学大比武”和“基础教育精品课”遴选活动，深入学校进行教学常规督查，开展推门听课录课、随机抽查集体教研、“教学六认真”督查等活动；依托教研的专业力量，助力学校教育教学提质增效。明确市级教研机构按高考9大学科每学科2名专职教研员配备，确保专职教研员占比达85%以上，调整市级教研机构高级职称结构比例为75%；全市建立8个高中学科教学研究基地，成立了“高考研究小组”，下设9个“学科中心教研组”；充分利用名师工作室“名师示范和学术感召力”的作用，以课题研究为依托，提高授课水平为目标，形成备、讲、评、研的教研机制，构建多远、开放、协同创新共同体，全面提升学校教师课堂教学能力。

四、加大教育宣传，营造良好学习环境

一是向上汇报。达州市教育局坚持以办人民满意教育为宗旨，对标全省教育总体格局，着力夯基础、补短板、调布局、促均衡、提质量、强保障，积极对接上级有关部门，及时汇报全市教育工作情况及存在的困难，积极争取市委、省委政府对教育工作的大力支持。二是用好宣传平台。充分运用官方网站、微信公众号、学校宣传栏等多种渠道，利用教师节等重要节日和重大教育活动，及时宣传全市优秀教育工作开展情况；督促指导各县（市、区）、市直各学校及时报送进展成效，总结推广经验做法，选树宣传先进典型，营造浓厚氛围。三是畅通民意。多年来，达州市教育局高度重视政务服务工作，针对12345热线、“国务院互联网 督导平台”、书记信箱等信访平台的相关问题，积极回应关切，在发现和解决问题中提升群众的教育获得感和满意度。

最后，再次感谢您对达州市教育工作的大力支持！

达州市教育局

                                                                          2023年8月28日

（联系人：基础教育科  饶乙琳  3090965  13678292028）

抄送：市政府督查室，市政协提案委，市政协教科文卫体委。