杨吉剑委员：

您在市政协五届三次会议上提出的《关于优化农村学校教育资源管理的建议》（第106号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

近年来，因农村地区优质教育资源不足，教育教学质量不高，硬件设施配套滞后，导致大量学生向城镇集中，产生“城镇挤、乡村弱”现象。截至目前，全市共有各级各类学校1812所（含校点523个），在职教职工6.87万人，在校学生94.56万人。从学校分布情况看，有城区学校237所、乡镇学校1020所（不含教学点），乡镇学校数占比为81%。从教师分布情况看，有城区学校教师11377人、乡镇学校教师46212人，乡镇学校教师数占比为80%。从学生分布情况看，有城区学校学生196390人、乡镇学校学生624382人，乡镇学校学生数占比为76%。

一、关于“科学规划，合理布局”方面。2021年我市出台了《达州市基础教育学校布局调整工作方案》。按照以县为主、集中集约的原则，构建以城镇义务教育学校、乡镇中心（寄宿制）学校为主，必要的乡村教学点为辅的多元协调发展的义务教育学校新格局。制订优化农村义务教育学校布局规划，明确乡村小规模学校调整优化方案，做到“应留必留、应并则并、先建后撤、积极稳妥”。到2025年，建成布局更加合理、质量更加优质、保障更加全面、教育治理更加完善的高质量农村义务教育体系，城乡义务教育实现更高水平的优质均衡发展，每个孩子都能在家门口接受公平而有质量的教育。同时紧扣农村学校布局调整优化，根据闲置学校地理位置、校园校舍功能、校舍建筑质量等状况，优先将闲置校园校舍用于保障教育事业发展需要，改造成中小学、幼儿园、教师周转宿舍、学生劳动实践场所等，保障农村学龄前儿童和低年级小学生就近入园入学，改善农村教师的生活条件。方案实施以来，累计撤销中小学（幼儿园）112所、教学点637个；合并中小学（幼儿园）78所；转变学校类别中小学（幼儿园）39所。

二、关于“引进教师，科学调配”方面

（一）促进学区制改革，优化教师资源配置。按照四川省教育厅等四部门印发《关于推进义务教育学区制治理的指导意见》精神，我市加快推进学区制改革，促进教师城乡双向流动，探索构建城乡学校共同体，通过实施学区管理、建立学校联盟等措施，充分发挥优质学校在学区内的辐射、带动作用。在深化学区制改革的同时，我局积极开展中小学教职工编制调研，通过深入摸底调研、科学论证、内部挖潜、创新管理等方式，配合市委编办调整各县（市、区）中小学教师编制，积极向市委编办争取核增中小学教师编制1000余名，确保各县（市、区）中小学教职工编制达到或高于国家基本标准，并顺利通过了中、省验收。推动整合县级教师进修学校与县级教科所、电教等相关教育培训资源，完善构建市内外优质教师培训基地—区域性乡村教师发展中心—乡村校本研修示范学校一体化的乡村校长教师专业发展服务支持体系。全面提升乡村教师信息技术应用能力，加快乡村教师教育信息化设施建设，积极利用远程教学、数字化课程等信息技术手段，破解乡村优质教学资源不足的难题，确保每名乡村教师完成不少于50学时的信息技术应用能力提升专项培训。改进乡村教师培训模式，采取顶岗置换、送教下乡、网络研修、专家指导、校本研修等多种形式，增强培训的针对性和实效性。

（二）增强岗位吸引力,提高农村教师待遇。印发《达州市人民政府办公室关于印发达州市乡村教师支持计划实施方案（2016－2020年）的通知》（达市府办〔2016〕14号），实施乡村教师支持计划，落实乡村教师各项优惠政策，吸引教师扎根农村育人。在待遇方面，我市在财政较为紧张的情况下，严格落实乡村教师乡镇工作补贴和每月不低于400元的生活补贴；在职称晋升方面，在小学高级岗位指标设置中向乡村倾斜，在没有指标的情况下，农村教师享受教龄满30年，可不受指标限制参加高一级职称评审。在提升教师业务水平方面，加大农村教师培训力度，建好建强乡村教师队伍，提升了农村教师队伍的整体水平，满足乡村学校教育教学发展的需要。

三、关于“规范管理，提高质量”方面。一是推进教育综合改革走深走实。深化教育改革，先后出台《达州市人民政府关于印发新时代深化改革推进基础教育高质量发展实施方案》《统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展实施方案》，不断补齐发展短板，提高农村基础教育发展；大力实施薄弱学校改造计划，印发《达州市优质学校结对帮扶万源市薄弱学校实施方案》，采取“名校 新校”“名校 弱校”模式，开展城乡对口帮扶和一体化办学，确立市内优质学校与万源市25所薄弱学校建立结对帮扶关系；推进示范引领，近年来，全市培育省级示范校（幼儿园）23所，市级示范校（幼儿园）7所，组织市域内7所省级示范性普通高中托管帮扶薄弱高中，实现优质教育的辐射和扩张；积极推行学区制改革，推进义务教育集团化办学，目前，全市共组建43个学区，54个教育集团或教育（教研）联盟。二是赋能乡村基础教育提质增效。常态化开展“课堂教学大比武”和“基础教育精品课”遴选活动，组织名优教师深入农村学校课堂“送教送培”，送教送培每年6次，地方特色每年一次；深入学校进行教学常规督查，开展推门听课录课、随机抽查集体教研、“教学六认真”督查等活动共计26次，随机推门听课、录课123节；采取集体备课、名师讲解、农村教师评课的方式相互交流学习，对农村教师在课堂教学中存在的短板“号诊把脉”，夯实乡村教师研修质量；充分利用名师工作室“名师示范和学术感召力”的作用，以课题研究为依托，提高授课水平为目标，形成备、讲、评、研的教研机制，构建多远、开放、协同创新共同体，全面提升乡村学校教师课堂教学能力。召开全市普通高中教育质量暨高考综合改革推进现场会，深入剖析现状，提出发展对策，助力乡村普通高中教育再上新台阶。

下一步，市教育局将继续探索实行“县管校聘”办学模式和“共同体 联盟”集团化办学模式，均衡配置城乡教育资源，重点做好资金投入、师资配备、课程建设、学生核心素养提升等工作，提高乡村学校教育教学质量，不断满足人民群众日益增长的优质化、多样化教育需求，促进全市教育内涵提升、品质发展。

最后，再次感谢您对教育工作的大力支持！

　　　　　　达州市教育局

　　　　　　　2023年8月24日