市政协教科卫体委员会：

你们在市政协五届二次会议上提出的《关于加强中小学生心理健康教育的建议》（第298号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

近年来，中小学生因心理健康问题导致的意外事件不断增多，中小学生的心理健康教育成为社会各界关注的一个焦点。中小学生心理健康教育是素质教育的重要组成部分，也是一项复杂和艰巨的系统工程，需要家庭、学校、社会各方共同采取措施，形成维护和促进中小学生心理健康的强大合力，才有可能取得较为理想的效果。为此，市教育局牵头做了大量的工作，不断完善全市中小学校心理健康教育体系，推动形成部门齐抓共管、社会积极参与、家庭依法尽责的工作格局，努力提升全市中小学生的心理健康水平。

一、抓住关键，不断强化学校教育

（一）开齐开足心理健康教育课程。全市各中小学校严格执行心理健康教育课程标准，按照每班每两周至少1课时，每学期不少于9课时标准开足开齐心理健康教育课，确保中小学心理健康课程“计划、师资、课时、教材”四落实。各地各校除在四川省义务教育地方课程《生命 f 生态 f 安全》中安排心理健康专题教育活动，还结合本地本校特色积极开发校本课程，努力构建多元化心理健康课程系统。全市中小学校积极推行从小学四年级起每个班级建立心理委员制度，设立男、女心理委员各1名，充分发挥朋辈帮扶作用，帮助纾解心理压力、提振学习信心。

（二）将心理健康教育融入学校日常教育。针对中小学生的年龄和心理特点，在抓好智育的同时，在德育方面，突出抓好爱国主义和感恩教育，有针对性的把“挫折教育”“情绪管理”等知识纳入教育内容，积极开展红色经典电影观影活动，大力开展法治教育、优秀传统文化教育、文明礼仪教育和节粮节水节电教育等活动，将心理辅导有效融入课堂教学和团队活动，着力增强心理健康教育的针对性、实效性，培养学生健全人格。在体育方面，全市中小学校坚持开足体育课程，保障学生每天校内、校外各1小时体育活动。在美育方面，保障义务教育阶段学校音乐、美术或者综合艺术课程课时总量不低于总课时的9%，确保学生在校掌握1至2项艺术特长。在劳动实践教育方面，组织学生积极参加研学旅行，走出课堂、走出教室，将大自然变成教室，将大社会变成课堂，保障义务教育阶段学校每周课外劳动和家庭劳动时间，小学1至2年级不少于2小时，其他年级不少于3小时。通过各种积极有效的活动开展，不断减轻中小学生心理负担，提升心理健康水平。

（三）充分发挥学校心理健康教育阵地作用。为进一步发挥中小学校心理辅导室在提高全体学生心理素质、预防和解决学生心理行为问题中的重要作用，市教育局制定了《达州市中小学校心理辅导室三年建设方案》，根据教育部《中小学心理辅导室建设指南》和省教育厅《四川省中小学教育技术装备标准（试行）》的相关标准要求，结合实地调研和学校实际使用需求，将全市公办中小学校心理辅导室建设标准分为4类，对每一类心理辅导室的各种功能室数量、装修标准、设施配备等做了详细规定，拟用3年时间对全市479所学校的心理辅导室进行装修改造或升级更新，实现公办中小学校标准化心理辅导室的全覆盖。同时明确学生在校期间心理辅导室每天定时向师生开放，进一步配齐建强心理健康教师队伍，严格遵守职业伦理规范，开展心理辅导工作，认真建好并妥善保存学生成长信息记录、个别辅导记录、测评资料、录音录像等心理健康辅导档案。针对不同学生的心理障碍情况，根据严重程度，通过专职心理健康教育教师采取科学专业的咨询、疏导和预防矫治训练有效缓解学生紧张情绪，防止学生心理问题进一步恶化，同时，及早发现有心理疾病学生，及时转介到专业医疗机构治疗。

（四）加强中小学生心理健康筛查。各地各校按照小学高年级、初中、高中阶段学校师生每学年开展1次全覆盖心理健康测评，形成常态化心理健康筛查机制要求，对全市62.03万名学生进行了心理健康检测，科学运用心理健康测评结果，建立“一生一策”心理健康档案，完善了学生心理预警、突发性事件心理干预机制，并根据筛查结果对个别学生按照疑似高危和严重心理问题进行分类管理，及时录入“四川省中小学生心理健康档案台账管理系统”，及时开展心理健康干预或送医治疗，确保学生身心健康发展。积极推行班主任每学年对所在班级学生开展1次全覆盖家访制度，针对有严重心理危机的重点师生对象，实行“一对一”“多对一”跟踪防控管理，有针对性地开展生命教育、心理疏导和志愿服务，降低师生心理危机事件发生率。

二、高度重视，切实加强家庭教育

（一）强化家庭教育指导服务。市教育局坚持把家校共育作为加强学生心理健康教育的一个重要抓手，积极联合市妇联等部门大力向家长普及心理健康教育知识，推动成立达州市家庭教育促进会，搭建了我市家庭教育工作者的交流发展平台，推动召开达州市首届家庭教育论坛，邀请政法、教育、心理健康等方面的专家，从《中华人民共和国家庭教育促进法》、心理健康的重要性和家校社协同共育共促未成年人健康成长等方面进行了解读、分享和交流。在“5.15”国际家庭日和家风家教宣传月等活动期间开展《中华人民共和国家庭教育促进法》网络知识竞赛、推送心理健康和科学家教知识文章和视频、展播“最美家庭”“五好家庭”和“超人母亲”等先进事迹、开展“少年儿童心向党—亲子共沐书香 强国复兴有我”家庭亲子阅读活动等丰富多彩的家风家教宣传活动，促进心理健康知识更快普及。

（二）切实用好“家长课堂”平台。全市各中小学（幼儿园）建有家长学校1109所，家庭教育指导服务站点2015个（其中：引入专业社会工作者开展指导服务家长学校990所），在县级妇幼保健院建立孕妇学校和儿童早期发展基地7个。市教育局积极会同各相关部门，在家长学校、家庭教育指导服务站点常态化开设“家长课堂”，组织相关专题讲座，形成了以心理健康教育、传统文化、法治教育为主要内容的系列课程，大力宣传普及心理健康教育知识，提升家长对心理健康教育认知度，提高家长开展家庭教育的能力。

（三）深入推进家校协同共育。积极推行班主任每学年对所在班级学生开展1次全覆盖家访、学校每学期面向家长至少开展1次公益性家庭教育指导服务和实践活动制度，多途径了解学生是否存在早期心理创伤、家庭重大变故、亲子关系紧张等情况，广泛宣传普及心理健康教育知识，提高家长预防和识别孩子心理行为问题的能力，指导家长加强与青少年沟通，缓解家庭矛盾，协助父母与孩子建立良好亲子关系。

三、凝聚合力，推动各方协同共育

（一）做好心理健康教育顶层设计。为进一步提升全市学校心理健康教育工作水平，市教育局积极推动将未成年人心理健康教育作为一项重要工作纳入市未成年人保护工作领导小组的职能职责范围，牵头制定的《达州市“强国有我成长计划”实施方案》“三大行动”30项具体任务中有4项直接涉及未成年人心理健康服务工作，目前已由市未成年人保护工作领导小组正式印发实施。推动以市政府办公室名义印发《达州市加强学校心理健康教育工作实施方案》，按照“四个统一”“四个统筹”原则，明确提出了5个方面18项具体工作措施，内容涵盖构建融合贯通的平台体系、打造优质专业的师资队伍、固化标准统一的工作模式、创建各方协同的共育机制、拓展全面发展的育人空间，以及组织保障措施。《达州市加强学校心理健康教育工作实施方案》中明确提出市、县两级要分别建立心理健康教育中心，统筹负责辖区心理健康教育工作；提出要以县域片区划分为基础，依托片区中心学校设立心理咨询室或社会工作室，设置心理健康教育教师专职岗位2—3个，统筹用于片区开展工作，为有需求的师生和居民提供心理健康教育、答疑释惑、心理咨询等服务；提出要按照每所中小学校至少配备1名专职心理健康教育教师标准，逐步配齐建强学校心理健康教育教师队伍，同时要建立心理健康教育专家资源库，加快推进心理健康教育名师工作室建设，发挥学科带头人的教育科研引领作用，努力提升全市学校心理健康教育水平，防范师生因心理健康问题引发的极端事件。

（二）加强心理健康诊疗服务。积极协调卫健部门建立健全心理健康诊疗服务机构，全市各级精神病防控机构均建立了心理门诊或心理咨询室，二级以上综合医院设置心理门诊，配备了心理咨询师，市卫生健康委还委托市精神卫生中心专门成立了青少年心理门诊，为青少年提供专业完善的心理健康服务。配合卫健部门共建“智悦达州-社会心理服务”网络平台，建立心理援助热线，走进学校开展未成年人心理测评、心理问题筛查及心理（精神）健康评定工作，目前已惠及3000余人。开通市级心理援助热线2条（0818-2792120、0818-2672120），县级心理援助热线7条，让广大未成年人及其家长能够便捷获得心理健康咨询服务，及时发现早期心理健康问题并及早进行干预，严防出现极端情况。

（三）加强心理健康教育经费保障。推动《达州市加强学校心理健康教育工作实施方案》落实，积极协调财政部门加大对心理健康教育工作、硬件项目建设等的经费投入，推动把市、县两级心理健康教育中心工作经费纳入预算并根据实际需要逐年增加，足额保障学校心理辅导室建设、心理健康教育教师培训、学生心理健康测评等专项工作经费，确保全市学校心理健康教育软硬件建设保质保量完成。今年财政部门筹集市级资金955万元，县级资金345万元，在中心城区规划建设学校心理辅导室22个，并列入2022年全市民生实事项目，确保按期推进。

（四）广泛开展社会宣传发动。市教育局积极联合妇联、卫健、共青团等部门利用世界睡眠日、世界预防自杀日、精神卫生日等重点时间节点开展未成年人心理健康宣传，组织开展心理健康专项活动，共同推动未成年人心理健康教育工作。连续3年配合市妇联实施“呵护心灵 构建和谐”“幸福有方—家庭教育课堂进村（社区）”“情系留守儿童 相伴成长成才”等服务项目，引进社工组织、组织志愿者、专业心理咨询师为有需要的妇女儿童及家庭提供免费心理健康辅导，深入到乡村、社区和学校等地开展心理健康、婚姻家庭调适、安全教育、家庭教育等宣传教育活动150余场次，上万名妇女儿童受益。充分发挥共青团群团工作优势，引导130多家企事业单位、爱心组织和“童伴之家”结对共建，组织数千名大学生下沉村社，开展“青春志愿 f 爱在社区”“青春志愿 f 守护生命”“守护明天 f 益起来”等志愿活动，实施“周末课堂”“青春社区行动”等4个购买社会服务项目，为重点儿童提供心理疏导、生命教育、安全自护等专业化服务，在全社会营造了关心、关爱、关注未成年人心理健康的浓厚氛围。

下一步，市教育局将进一步加强与相关职能部门的协调与合作，在市未成年人保护工作领导小组的统一领导下，全面实施“强国有我成长计划”，大力推动铸魂、健体、减负三大行动，加强未成年人思想道德建设和营养健康管理，完善未成年人心理健康服务网络，健全未成年人保护机制，共同保护青少年健康成长。持续推动《达州市加强学校心理健康教育工作实施方案》贯彻落实，加强中小学心理健康教育队伍建设，配足配齐专兼职心理健康教育教师，开足开齐学校心理健康课程，开展专题教育宣传活动，积极争取财政专项资金支持，推动市、县心理健康教育中心和学校心理辅导室建设，丰富心理辅导室的服务形式，切实发挥作用，不断提高心理健康工作的针对性和实效性，提升未成年人心理健康水平。

最后，再次感谢你们对达州教育工作的大力支持！

达州市教育局

​2022年8月25日