​　　机关各科室，市级教育直属单位（学校）：　　现将《关于市级教育系统基层党组织实行党务公开的实施方案》印发你们，请认真遵照执行。



　　 

　　中共达州市教育局委员会

　　2011年10月17日


　　 

　　关于市级教育系统基层党组织实行

　　党务公开的实施方案

　　 

　　为贯彻落实中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》（中办发〔2010〕29号）、省委《关于党的基层组织实行党务公开的实施意见》（川委办〔2011〕4号）和市委《关于印发<达州市党的基层组织党务公开办法>的通知》（达市委办发〔2011〕15号）精神，进一步规范和推进市级教育系统基层党组织党务公开工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，结合市级教育系统实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想和基本原则

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、全面从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进达州教育科学发展提供坚强的组织保证。

　　实行党务公开应遵循以下基本原则：

　　服务大局，促进发展。紧紧围绕全市教育改革发展稳定大局，通过推行党务公开，为建设川渝鄂陕结合部职业教育基地、秦巴地区教育强市和人力资源强市营造良好环境，努力办好人民满意的教育。

　　发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，努力办好人民满意的教育。拓宽党员意见表述渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动党员的积极性、主动性和创造性。

　　积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应做到真实、具体，公开形式应多样、便捷、实用，公开结果要客观、公正，确保党务公开的时效性和经常性。

　　统筹兼顾，改革创新。把党务公开和政务公开有机结合起来，形成统筹配套、互相促进、协调运转的工作格局。积极适应党内民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，积极探索党员发挥作用的途径和方式。

　　二、工作目标

　　到2011年底，市级教育系统所有党的基层组织全面实现党务公开。通过努力建立健全实行党务公开的领导体制和工作机制，完善党内公开制度，促进党内民主决策、民主管理、民主监督制度的落实，进一步提高领导干部廉洁从政自觉性，进一步增强党内事务的透明度，进一步畅通党员群众的民主监督渠道，进一步提升党的执政能力和领导科学发展的水平。

　　三、主要内容

　　（一）党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针、政策，省、市委重大决策部署，上级党组织的决议、决定及工作部署等情况；本单位“三重一大”事项决策情况；重要政策措施研究贯彻情况、工作部署贯彻落实情况、听取和审议有关工作情况；年度工作目标、工作计划、工作总结等。

　　（二）党的思想建设情况。党组织学习计划及落实情况；党员干部教育培训计划及落实情况；学习型党组织建设进展情况；精神文明建设等情况。

　　（三）党的组织管理情况。党组织工作职责、工作机构设置情况；党员基本情况；党组织换届选举情况；年度党组织建设活动安排及落实情况；党组织开展创先争优及党建主题活动情况；党组织和党员奖惩情况；发展党员及党员民主评议情况；保障落实党员权利、涉及党员群众切身利益重要事项的办理落实情况；党费收缴、使用和管理等情况。

　　（四）制度建设及落实情况。党建工作制度的建立、修改、完善和执行落实情况；首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制“四项制度”落实等情况。

　　（五）领导班子建设情况。领导班子成员职责分工、党委议事规则和党委决策程序；领导班子执行民主集中制、召开民主生活会情况；班子成员参加党组织生活情况、参加中心组学习情况；领导班子及成员年度工作任务完成及考核情况；领导干部报告个人重大事项等情况。

　　（六）干部选任和管理情况。干部选拔情况（包括竞争上岗、民主推荐、轮岗交流等）；干部任用情况（包括考察预告、任前公示、干部任免等）；干部管理情况（包括录用、考核、奖惩、培训等）；后备干部推荐、选拔、培养情况；干部人事制度改革等情况。

　　（七）联系和服务党员群众情况。党员领导干部听取和反映群众意见，接待群众来信来访，排查化解矛盾纠纷情况；帮助群众解决实际困难情况；落实“挂包帮”分工任务等情况。

　　（八）党风廉政建设情况。党风廉政建设责任制落实情况（包括“一岗双责”责任分工、监督落实、坚持考核情况）；党风廉政建设责任制检查考核情况；领导干部廉洁自律规定执行情况（包括领导干部遵守《廉政准则》、述职述廉、接受民主评议情况情况）；党员干部廉政教育、廉政文化建设情况；查处违纪党员干部情况；推进惩治和预防腐败体系建设等情况

　　（九）其他应该公开的事项。

　　四、公开形式、程序和时限

　　（一）公开形式

　　党务公开的形式要多样、方便、明了、实用。要根据不同的公开内容，合理确定公开的形式，做到形式与内容有机结合。适宜党内公开的，主要通过会议、文件、简报等形式进行公开；对社会公开的，主要通过教育网站等媒体进行公开。

　　（二）公开程序

　　1．制定目录。围绕中心工作和群众关心的问题，科学拟定本单位具有较强针对性、可操作性的党务公开目录，明确公开的内容、范围、形式和时限，并报上级党组织审核备案。

　　2．实施公开。日常性党务公开依照公开目录进行，目录外需要公开的事项，应报上级党组织备案。建立依申请公开制度，申请事项暂时不宜公开或不能公开的，要报上级党组织备案，并向申请人做好解释。

　　3．收集意见。通过公布联系电话、设置意见箱、确定来信来访接待日等，收集党员、群众对党务公开的意见建议。

　　4．处理反馈。对党员、群众提出的合理化意见建议，要明确专人负责筛选和整理，及时反馈责任处室和单位，切实采取措施认真整改，并将整改后的情况再次向党员、群众公开。

　　5．归档管理。建立健全党务公开工作档案，并进行规范化管理。对党务公开内容和党员、群众的意见建议及处理落实情况，及时整理，分类归档，并做好管理利用工作。

　　（三）公开的时限

　　公开的时间与公开的内容相适应，必须经常、动态、主动、及时，实行定期公开与不定期公开相结合。坚持固定内容长期公开，常规工作定期公开，阶段工作逐步公开，临时工作随时公开，热点问题及时公开，重点事项适时公开。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。局党委成立党务公开工作领导小组，由党委书记、局长杨大荣同志任组长，机关党委书记张述格同志、纪委书记王齐华同志为副组长，办公室、人事师训科、监审科等相关科室负责人为成员，全面领导和负责党务公开工作。下设工作办公室（设在监审科），负责具体组织协调党务公开工作。各直属单位也要成立相应组织及工作班子，并于11月15日前将本单位党务公开领导小组及办公室成员名单上报局党委。各单位党委（总支、支部）书记要认真履行第一责任人的责任，切实加强党务公开工作的组织领导，确保党务公开工作扎实推进。

　　（二）明确职责分工。局党委对实行党务公开负总责，机关党委负责做好党务公开工作的组织协调和检查指导，负责党的组织管理、党的思想建设、党员队伍建设、党的活动，党务工作经费管理和使用，党费的收缴、管理、使用等相关内容的公开；纪委负责党风廉政建设相关内容的公开；人事师训科负责领导班子建设、干部选任和管理、干部培训、干部人事制度改革等相关内容的公开；局办公室负责全局和中心工作相关内容的公开。各直属单位负责本单位党务公开工作，制定的党务公开工作方案请于11月15日前报局党务公开工作领导小组审核。

　　（三）健全完善制度。一是建立党务公开责任制制度。各单位党委（总支、支部）书记要切实发挥“第一责任人”的作用，高度重视，加强指导，推进工作落实。二是建立意见处理反馈制度。对党员、群众围绕党务公开内容提出的意见和建议要认真收集整理，及时办理并反馈，并做好归档工作。三是建立党务公开考核评价制度。要把党务公开工作作为党组织及其主要负责人工作实绩考核和党风廉政建设责任制考核的主要内容。适时组织党员对党务公开情况进行评议。四要建立监督检查制度，结合实际制定党务公开工作监督办法，通过成立党务公开监督小组、聘请党员作为党务公开监督员等方式，加大监督力度。

　　（四）强化监督检查。局党务公开领导小组加强对局机关各科（室）、各直属单位（学校）党务公开工作的监督检查，重点检查公开的内容是否全面、程序是否规范、公开形式是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显。对党务公开工作抓得好的，及时总结经验予以推广；对组织领导不力、不履行职责，公开不及时、不全面、不真实以及搞形式主义、虚假公开的，要严肃批评，限期改正；对侵犯党员和群众民主权利，损害党员和群众合法权益并造成严重后果的，要严格追究责任。

　　 

　　附件：1．市教育局党务公开工作领导小组及办公室成员名单。

　　2．市教育局党务公开目录。

　　 

　　中共达州市教育局委员会

　　2011年10月17日


　　附件1：

　　 

　　市教育局党务公开工作领导小组及办公室成员名单

　　 

　　组 长：杨大荣   市教育局党委书记、局长

　　副组长：张述格   市教育局党委委员、机关党委书记

　　             王齐华   市教育局党委委员、纪委书记

　　成 员：武德龙   市教育局人事师训科科长

　　杨 剑   市教育局监审科科长

　　施明红   市教育局办公室副主任

　　领导小组办公室设在监审科，杨 剑同志兼任领导小组办公室主任，何 飞、张 军、袁勇我、柏令伟同志为办公室成员。




　　附件2：

　　市教育局机关党务公开目录