各县、市、区教育局，市级教育直属单位（学校），市管民办学校：

　　现将中共达州市教育局委员会、达州市教育局制定的《达州市教育系统经济发展软环境集中整治工作实施方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　

　　 

　　      　　　　    　　中共达州市教育局委员会

　　                             达 州 市 教 育 局

　　                             2011年9月23日

　　 

　　附件:

　　达州市教育系统经济发展软环境

　　集中整治工作实施方案

　　 

　　为贯彻落实全市经济发展软环境集中整治工作动员大会精神，切实推进教育行风建设，提高我市教育服务水平，促进全市经济社会又好又快发展，根据《中共达州市委办公室、达州市人民政府办公室关于印发〈达州市经济发展软环境集中整治工作实施方案〉的通知》（达市委办发〔2011〕59号）要求，结合达州教育实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“解放思想、转变作风、提高效能、优化环境、促进发展”为主题，以“办人民满意学校、办人民满意教育”为目标，创新工作，标本兼治，集中整治教育服务社会经济发展过程中存在的突出问题，使服务意识明显增强，机关作风明显转变，办学行为不断规范，人民群众对教育的满意度显著提高。大力实施科教兴市战略，推动教育优先发展，为实现科学发展、建设幸福达州提供有力保证。

　　二、目标任务

　　紧紧围绕经济建设中心，牢牢把握历史机遇，充分发挥教育的服务功能，以改革创新为动力，以制度建设为突破口，以群众满意为标准，通过开展优化经济发展软环境集中整治活动，更新阻碍发展的陈旧思想观念，破解束缚发展的瓶颈与难题，革除影响发展的体制机制，形成教育优先发展的舆论环境，开明优惠的政策环境，廉洁高效的政务环境，在全市经济发展软环境集中整治工作中争创一流。

　　三、工作重点

　　（一）以“树正气、重修身、严管理、创一流”为主题，深入开展学习教育活动。全市教育系统开展的“树正气、重修身、严管理、创一流”学习教育活动，是整治教育内部环境的一项重大举措。全市教育系统干部职工要把学教活动与开展经济发展软环境集中整治工作紧密结合起来，通过开展学教活动，认真查摆和纠正教育系统自身在党性修养、工作作风、办学行为和制度建设等方面存在的突出问题，教育和引导全市教育系统党员干部和广大教职工牢固树立发展意识、大局意识和服务意识，不断提升人民群众对教育的满意度。当前要重点抓好查找问题阶段和整改提高阶段的各项工作，确保学习教育活动取得实效。

　　（二）以整治“庸、懒、散、软”为重点，切实改进工作作风。增强“人人都是服务环境，个个代表教育形象”的大局意识，切实改进工作作风。以整治“庸、懒、散、软”为重点，切实解决干部职工中存在的工作热情减退，得过且过，缺乏事业心、责任感；作风漂浮，办事拖拉，不敢碰硬，推诿扯皮，敷衍塞责，效率低下；缺乏服务意识，态度生硬；滥用职权，吃拿卡要报；纪律松弛，迟到早退，工作时间办私事；上班时间上网聊天、看电影、玩游戏、炒股票；大局观念和接受教育行政部门指导、管理的意识不强等庸懒散软问题。坚持治标与治本相结合，抓近期与管长远相结合，体制内整治与体制外监督相结合，便捷高效和便民利民相结合，加强效能监察。严格实行首问责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，强化科（股、室）责任，完善岗位职责，推进政务公开、校务公开，提高政务公开透明度、服务承诺信用度。

　　（三）以治理教育“四乱”为重点，大力推进教育行风建设。认真贯彻落实中央、省、市规范教育收费治理教育乱收费和规范中小学办学行为的规定，坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，加强组织领导，落实工作责任，完善工作机制，各司其职、协调配合、齐抓共管，着眼教育公平，着力解决群众反映强烈的突出问题，积极推进源头治理教育乱收费、乱补课、乱办班、乱订教辅资料等问题。坚持预防为先，防治结合，紧紧抓住教育宣传、建章立制、强化监督、严肃惩处的工作主线，扎实开展治理教育乱收费和创建“规范教育收费示范县（校）”工作。坚持教育收费公示制度，认真研究制定解决义务教育阶段学校择校乱收费、规范中小学服务性收费和代收费管理、治理中小学教辅材料散滥等工作的具体实施办法。大力推进义务教育均衡发展，严禁在义务教育阶段收取与招生入学挂钩的各种费用。严格执行公办高中招收择校生“三限”规定。坚持政府负责，公办为主，确保外来投资人员随迁子女平等接受义务教育，满足外来投资人员随迁子女接受非义务教育的需求。坚持教育收费公示制，深入治理教育“四乱”，推动教育系统政风行风建设，维护人民群众切身利益。

　　四、方法步骤

　　集中整治工作从2011年9月15日至2012年3月15日，为期半年，分四个阶段进行。

　　（一）宣传动员阶段（2011年9月15日至30日）。广泛宣传集中整治工作的目的、意义、工作目标和具体要求，学习传达市第三次党代会和市委、市政府领导在集中整治动员会上的讲话精神，教育和引导干部职工切实增强加快发展的危机感和紧迫感，增强整治经济发展软环境的信心和决心，增强参与活动的自觉性和主动性。

　　（二）查找整改阶段（2011年10月1日至2012年1月15日）。要坚持边查边改、边整边改的原则，按照“只谈问题，不谈成绩；既摆现象，更挖根源”的总体要求，广泛征集意见，通过交心谈心、问卷调查等方式，深入征求上级领导和广大教职工对软环境建设、学校改革发展与教育教学开展等方面的意见，设立征求意见箱，向服务对象发放征求意见表、召开座谈会、登门走访等形式，广泛征求学生、家长及社会各界的意见、建议。重点围绕以下方面深入查找分析软环境建设中存在的问题和根源：一是查思想观念方面，看是否存在因循守旧、不思进取，怕负责任、怕担风险，得过且过的思想；二是查服务态度方面，看是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”和对学生“爱优嫌差”、甚至驱赶、体罚和变相体罚学生的情况；三是查工作作风方面，看是否存在有令不行、有禁不止，推诿扯皮、失职渎职，以及官僚主义、形式主义等问题；四是查办事效率方面，看是否存在办事环节过多，程序繁琐，时限过长的问题；五是查廉洁自律方面，看是否存在乱收费、乱补课、乱办班、乱订教辅资料，以权谋私、权钱交易等问题。对查出的各类问题认真分析，探寻根源，制定切实可行的整改方案。做到问题没有查清不放过，重要问题没有查纠不放过，违规违纪问题处理不到位不放过，整改措施不落实不放过。

　　（三）检查验收阶段（2012年1月16日至2月15日）。各地要结合年度工作考核对集中整治工作进行专项检查验收，适时召开软环境建设情况通报会，通报工作中存在存在的突出问题，剖析典型案例，提出整改意见，并将情况及时反馈给学生、学生家长和社会群众。

　　（四）巩固提高阶段（2012年2月16日至3月15日）。要在整改突出问题的基础上，建立健全优化经济发展软环境的长效机制，巩固和扩大工作成果。要把软环境建设情况作为民主评议教育党风廉政建设和政风行风建设的主要内容，并将评议结果作为考核奖惩、评优评先和干部选拔任用的重要依据。

　　四、具体要求

　　（一）加强组织领导。各单位、各学校要把经济发展软环境整治工作作为领导班子的重要职责，做到“一把手”负总责、分管领导具体负责，部门各司其职、各负其责。要成立相应工作机构，切实加强对集中整治工作的组织领导。

　　（二）狠抓督促整改。各单位、各学校要认真查找存在的突出问题，对查找出来的问题，要制订整改措施，逐项落实整改。教育纪检监察部门要重点抓好整治活动的督查指导，重点投诉案件的查处，正反典型的剖析。

　　（三）强化监督检查。通过向社会公布举报电话、明查暗访、政风行风评议等形式，收集群众意见建议，对反映涉及发展软环境的问题，做到有诉必接、有接必办、有办必复。狠抓典型案件查处，对破坏和严重影响经济发展软环境的违规违纪违法行为，发现一起查处一起，并依纪依法追究相关人员责任。

　　 

　　附件：达州市教育系统治理经济发展软环境工作领导小组人员名单。

　　


　　 

　　达州市教育系统治理经济发展软环境工作领导小组

　　人员名单

　　 

　　组　长：杨大荣    市教育局党委书记、局长

　　副组长：谢丽明    市教育局党委委员、副局长

　　               彭   刚    市教育局党委委员、副局长

　　               杨宗国    市教育局党委委员、副局长

　　               王   军    市教育局党委委员、副局长

　　               胡   健    市教育局党委委员、市教育工会主席、市招办主任

　　张述格    市教育局党委委员、机关党委书记

　　王齐华    市教育局党委委员、纪委书记

　　成　员：武德龙    市教育局人事师训科科长

　　曾建春    市教育局计财科科长

　　刘洪波    市教育局基教科科长

　　王著华    市教育局职成科科长

　　杨时建    市教育局体卫艺科科长

　　李白滔    市政府教育督导团办公室主任

　　杨　剑    市教育局监审科科长

　　王国炜    市教育工会副主席、市教育局安办主任

　　张   俊    市级教育系统妇委会主任

　　施明红    市教育局办公室副主任

　　领导小组下设办公室，办公室设在市教育局纪委，王齐华同志兼任办公室主任。