各县、市、区教育（文教）局党委（党组），局机关党委，市级教育直属单位（学校）党委（党总支、党支部）：
　　根据省委教育工委、省教育厅党组《关于在全省教育系统党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（川教工委〔2010〕5号）和市委组织部、市委宣传部《关于深入开展创先争优活动的实施意见》（达市组通〔2010〕141号）精神，结合我市教育系统实际，局党委制定了《关于在全市教育系统党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，现印发给你们，请结合本地、本单位实际，认真贯彻落实。
　　附件：关于在全市教育系统党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共达州市教育局委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2010年6月21日

　　附件：关于在全市教育系统党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见

　　在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党中央做出的重大决策部署，也是党的建设一项经常性工作。扎实开展创先争优活动，对于深化教育系统深入学习实践科学发展观活动成果，巩固党的执政基础，提高基层党组织和广大党员贯彻落实科学发展观的执行力，推动教育事业科学发展，办好人民满意教育，具有十分重要的意义。按照市委、省教育厅的安排部署，结合全市教育系统实际，提出如下实施意见。
　　一、把握创先争优活动的总体要求，明确主要内容和目标任务
　　（一）总体要求
　　认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神和省委九届七次全会、市委二届十四次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以奋力推进“两个加快”、“巩固回升、加快发展”和“深入贯彻落实科学发展观、推动教育事业又好又快发展”为鲜明主题，从优先发展教育、建设人力资源强国的高度，深入贯彻实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，坚持从本地本系统本单位（学校）实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进校园和谐、服务广大师生、加强基层组织中建功立业，为办好人民满意教育、培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人作出积极贡献，为推动秦巴地区经济文化强市提供坚强的组织保障和持久动力。
　　（二）主要内容
　　全市教育系统党的基层组织和党员深入开展创先争优活动，以创建“五好四强”先进基层党组织，以开展“党员示范行动”，努力做到“五争五带”优秀共产党员为主要内容。
　　1.突出“五好四强”要求，深入开展创建先进基层党组织活动。先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的教育方针，认真落实党建工作责任制，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力、战斗力和创造力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识和良好的精神面貌，切实发挥先锋模范作用。三是工作机制好。围绕教育改革发展生动活泼地开展党建活动，规章制度健全完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。在深化教育改革、推进教育实践中强化党的政治领导，围绕中心、服务大局成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，获得较好评价。“四强”：一是推动发展强。突出抓好发展第一要务，在引领推动教育事业科学发展上成效显著。二是服务群众强。认真落实教育惠民政策措施，切实保障和改善民生，主动为群众排忧解难，提高群众幸福指数，群众满意度高。三是凝聚人心强。党内激励、关怀、帮扶机制健全落实，党员发展、教育、服务、管理长效机制完善，党组织渗透力强、凝聚力强。四是促进和谐强。努力构建和谐校园，促进社会稳定和谐。
　　2.围绕“五争五带”要求，广泛开展“党员示范行动”。优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力做到“五争五带”：一是带头学习提高，争当勤学标兵。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；自觉学习、遵守、贯彻、维护党章；认真学习科学文化知识，成为教育工作的行家里手。二是带头创造佳绩，争当敬业模范。具有强烈的事业心和责任感，真抓实干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上为我市教育事业又好又快发展做出显著成绩。三是带头服务群众，争当为民先锋。坚持真情为民，以群众满意为根本标准；积极帮助群众解决实际困难，自觉维护发展群众利益。四是带头遵纪守法，争当自律表率。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，做到廉洁从教。五是带头弘扬正气，争当和谐卫士。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
　　（三）目标任务
　　1．推动“两个加快”有新进展。紧紧纽住发展第一要务，抢抓重大机遇，加快教育改革步伐，带头贯彻省委推进“两个加快”任务部署和市委“调结构、上水平、促改革”各项工作，引导教育系统基层党组织和党员干部把智慧和力量凝聚到加快教育事业全面发展，建设秦巴地区经济文化强市上来。
　　2．促进校园和谐有新气象。教育系统基层党组织和党员要及时把握师生的思想动态和利益诉求，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，倡导健康文明生活方式，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，强化管理，做好化解工作；建立健全应急管理机制，在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，关键时刻挺身而出、冲锋在前，坚决捍卫国家和人民利益。
　　3．服务广大师生有新成效。基层党组织和党员要充分尊重师生，紧紧依靠师生，认真倾听师生呼声；及时反映师生意愿，主动帮助师生解决学习生活工作中的实际困难，进一步落实“挂包帮”等各项富民惠民政策措施，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为师生办实事办好事。
　　4．加强基层组织有新突破。要发挥党建引领推动教育发展的作用，推进学习型党组织和领导班子建设，着力培养造就具有科学发展观头脑的基层党组织带头人队伍。全面推进党的组织、工作、凝聚力在教育系统的全覆盖；大力推进学习型党组织建设，认真做好党员教育、管理和发展工作，进一步扩大党内民主，增强党员队伍生机活力；积极构建城乡统筹的教育系统党建工作新格局，通过基层党组织建设，带动工会、共青团、少先队、学生会等各类基层组织建设。
　　二、方法步骤
　　创先争优活动既要立足长远经常抓，也要明确阶段性目标任务集中抓。从2010年4月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动。主要任务是抓好学习实践活动整改落实后续工作，引导教育系统基层党组织切实履行职责，广大党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起活动高潮。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动，引导教育系统基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌和更加出色的业绩向党的十八大献礼。具体分为以下三个步骤：
　　（一）宣传发动阶段 (2010年4月—7月)
　　主要抓好四项工作：一是动员部署。各地各学校要在6月底以前召开动员大会，主要领导作动员讲话，通过制作标语、开辟宣传栏、网络信息等开展各种宣传活动，充分宣传开展创先争优活动的重要意义和现实内涵，营造良好的宣传氛围。二是制定方案。基层党组织要结合各地各学校教育工作实际，制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。三是组织学习。基层党组织和广大党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件以及《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。四是党性分析。基层党组织要在2010年春季学期结束前，集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，在职党员应撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。
　　(二)全面争创阶段(2010年8月—2011年12月)
　　以“坚持标准，全面争创”为主线，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优“十大活动”，在引领科学发展、促进社会和谐、结成服务群众、夯实基层组织的实践中建功立业。
　　1.党性教育活动。发挥党员培训基地及现代远程教育作用，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。“七一” 期间集中一周时间，开展一次党组织和共产党员创先争优标准、
　　主题等大讨论，进行一次党性分析，在职党员应撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议，形成思想共识。
　　2.走访调研活动。通过召开座谈会、问卷调查、实地走访等多种方式，认真听取党员和群众的意见，肯定成绩，总结经验，找出问题，分析成因，增强创先争优活动的针对性。认真开展“挂包帮”活动，领导小组成员要确定创先争优活动联系点，深入联系点开展帮扶调研工作，深入基层和服务对象，解决重点难点问
题。把调研的过程变成宣传发动党员和群众的过程，增强创先争优活动的群众参与性。
　　3．先锋示范活动。创建党员先锋岗和党员责任区、党员服务咨询热线等形式，开展业务练兵、教学技能竞赛、科技创新等活动，努力提升工作水平，在本职岗位上创一流，在急、难、险、重任务面前和工作岗位上充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。通过开展评选“优秀教育工作者”、“师德优秀教师”、“党员示范教师”等活动，充分发挥教育系统基层党员的先锋示范作用。
　　4.服务群众活动。做好学习实践活动未完成的为民办实事，跟踪督导，确保实事办好，好事办实。组建党员志愿服务队，开展党员义工服务活动，开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动。了解群众新需求新期盼新困难及时跟进，抓紧办理。
　　5.晋档升级活动。加强不同层次党组织和党员队伍建设，对照创先争优标准，查找差距，明确方向，制定具体措施，实现全面提升，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌。教育系统“五个好”党组织、各条战线“五个模范”党员的比例都有较大幅度提高。
　　6.领导点评活动。上级党组织负责人对基层党组织和党员开 展创先争优活动情况进行三次以上点评，重点点评公开承诺践诺 情况，实事求是肯定成绩，指出存在的问题和努力方向，对思想不重视、工作不得力的，要求限期整改。上级党组织主要负责人对下级党组织每半年开展一次指导、检查、点评，上级党组织负责人每年开展一次与下级党组织负责人、普通党员干部交心谈心。
　　7．双向述职活动。结合民主生活会和年终党建履职考核，基层党支部和党员开展双向陈述，上级党组织派人参加。每名党员对参加活动、落实承诺的情况，向党支部和全体党员进行陈述。党支部书记对本支部开展活动、兑现承诺情况，向上级党组织和党员进行陈述。根据实际情况，述职大会可以邀请群众代表参加。
　　8．群众评议活动。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况和公开承诺事项，适时组织党员、群众进行评议。上级党组织负责组织对基层党组织开展活动情况进行评议，基层党组织负责组织对党员开展活动情况进行评议。要把学习实践活动整改落实后续工作纳入评议内容，兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制。
　　9.先锋工程活动。以党建创新为着力点，以富民惠民、安民尊民为切入点，大力开展先锋工程创建活动。深化创建“六型”机关、领导干部“讲重作”和机关效能建设。
　　10.树先锋标杆活动。采取召开经验交流会、先进典型巡回报告团、到示范点参观学习等形式，组织开展“互比、互学、互促、互进”活动，培养一批事迹突出、特色鲜明、影响深远的先进典型，树立基层党组织的“标杆”和工作品牌，教育和激励党员立足岗位，奋发向上。
　　(三)总结深化阶段（2012年1月—党的十八大召开前）
　　围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、编写丛书等多种形式，全面回顾全市教育系统党的基层组织和党员深入开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞好总结评议。各地各学校都要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。上级党组织要对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。三是评选表彰。按照全面、客观、公正的原则，坚持定性评价与定量考评相结合，突出群众参与，注重工作实绩和社会公认度，自下而上、分级评选、集中审议，通过推荐。考核、审定、公示等步骤，对活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员进行评选表彰。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
　　三、突出特色，分类实施
　　各级党组织要根据本地本学校的实际情况以及党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，找准开展活动的着力点，分类提出开展活动的具体要求。
　　机关党组织要把开展创先争优活动与“六型机关”的创建以及加强干部作风建设和开展讲党性、重品行、作表率等活动有机结合起来，以提高服务意识和能力为着力点，继续开展蹲点调研、公开承诺、服务窗口建设等工作，促进作风转变，提高机关效能，切实加强对教育系统创先争优活动的组织、指导，充分发挥党组织和党员的作用。
　　高校党组织要紧紧围绕教育改革，以提高办学质量、服务富民强市为着力点，紧密结合党建工作，健全完善党委领导制度，加强大学生思想政治教育，通过开展党员示范服务、志愿服务等活动，发挥党组织和党员的作用。学生党组织要围绕成人成才，以建设高素质党员队伍、发挥大学生党员的先锋模范作用为着力点，发挥党组织和党员的作用。
　　中等职业学校党组织要围绕培养高素质劳动者，以建设“双师型”教师队伍，提升办学质量、提高就业水平和服务社会能力为着力点，通过创建党员先锋团队、争当师德标兵等活动，发挥党组织和党员的作用。
　　中小学和幼儿园党组织要以推进义务教育均衡发展、规范办学行为和加强师德师风建设为着力点，高中学校要以强化办学特色、增强课程吸引力为着力点，幼儿园要以保教并重、促进幼儿全面发展为着力点，通过创建党员先锋团队、争当师德标兵等活动，发挥党组织和党员的作用。
　　四、加强组织领导，确保取得实效
　　（一）明确领导责任。创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。市教育局党委成立创先争优活动领导小组，在领导本机关和党组织关系隶属市教育局党委的高校开展活动的同时，指导全市教育系统党的基层组织和党员开展活动。领导小组下设办公室，负责创先争优活动的具体工作。各地各学校党委要成立活动领导小组和办事机构。党委主要领导干部和领导小组成员要建立创先争优活动联系点。基层党组织要具体负责本地本学校创先争优活动的组织实施。
　　（二）加强督促检查。采取听取汇报、专题调度、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。各级教育部门要加强对开展创先争优活动的具体指导和督促检查。上级党组织负责人要对基层党组织和党员开展创先争优活动情况适时进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，要求限期整改。
　　（三）搞好舆论宣传。充分利用报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育、党建信息网、手机短信平台和信息简报等媒介，大力宣传全系统先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，大力宣传开展创先争优活动的经验做法和实际效果。各地各学校要通过组织专题文艺演出、巡回报告、张贴标语等形式加大宣传力度，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的校园风气。