各县、市、区教育（文教）局党委（党组），市级教育直属有关学校党委、党总支、党支部：
　　现将《达州市教育系统第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。　　

　　 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中共达州市教育局委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2009年9月18日

　　 

　　达州市教育系统第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见

　　根据市委总体安排和市委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（达市学组发〔2009〕7号）要求，全市第二批深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）从2009年9月开始，2010年2月基本结束，主要在乡镇（街道）、村（社区）、中小学校、医院、新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）等基层单位开展。结合教育系统实际，现提出如下实施方案。
　　一、总体要求
　　学习实践活动的指导思想是：深入贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以素质教育为主题，以提高质量为核心，以提高教师队伍素质为关键，以办人民满意的教育为宗旨，以加强学校党组织建设为保证，切实把科学发展观的要求，落实到每一所学校的发展上，落实到转变教育观念上，落实到教育教学管理中，落实到广大教师教书育人工作中。
　　主要原则和总体要求：把握“五个更加注重”要求，坚持“解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，着力解决影响和制约学校发展的主要问题，着力化解群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，开创学校工作的新局面。
　　（一）突出实践特色，更加注重取得实效。引导广大党员从实际出发开展学习，接受教育。更加注重解决影响制约基层学校科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，以及基层党建方面的突出问题，取得群众看得见、摸得着的实效。充分调动党员干部积极性，把“两个加快”的任务落实到基层。顺应群众要求，真心实意为群众排忧解难，多办实事好事，努力把学习实践活动办成群众满意工程。
　　（二）联系基层实际，更加注重简便易行。坚持落实中央、省委和市委总体要求，支持和鼓励各校探索创新，结合实际确定活动主题和实践载体，灵活安排活动时间，科学设计活动步骤，学习内容要通俗易懂，学习方式要喜闻乐见，便于组织实施。坚持厉行节约，反对铺张浪费，力戒形式主义。
　　（三）正面教育为主，更加注重分类指导。保护广大党员推进科学发展的积极性，针对中小学校的特点，结合教育实际，找准开展学习实践活动的着力点；根据地域差别，因地制宜组织开展活动；区别担任领导职务的党员以及无职党员的不同职责，分别提出具体要求。
　　（四）加强党建工作，更加注重强化基层。选好配强基层党组织领导班子，进一步优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，完善工作机制，创新活动方式；加强对党员的教育、管理、监督和服务，开展创先争优活动，引导基层党员干部加强修养，改进作风，树立心系群众、服务群众、真抓实干、艰苦奋斗的良好形象，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把广大党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。
　　（五）坚持上下联动，更加注重统筹协调。要加强城乡学校之间的协调，采取结对帮扶、上下联动、左右互动等方式，把第一批学习实践活动形成的科学发展共识、政策制度成果等贯彻落实到基层，把基层学校需要上级帮助解决的问题纳入第一批学习实践活动单位整改落实后续内容。
　　二、目标任务
　　围绕“解决突出问题”和 “办人民满意教育”，努力在五个方面取得实效：
　　（一）思想认识有新提高。引导广大党员干部、教职工进一步解放思想，转变观念，形成共识，努力做到学有所获、学有所成、学有所用。全体党员干部、教职工要全面理解和把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步理清发展思路，在“培养什么人，怎样培养人”和“办什么样的学校，怎样办好学校”这两个根本性问题上统一思想，在“教育以人为本，以学生为主体；办学以人才为本，以教师为主体”上统一思想；在不断提高教育质量，办人民满意教育上统一思想，创新发展理念，形成本学校科学发展的共识。
　　（二）“两个加快”有新进展。坚持“三个引领推动”的活动主题，完善发展规划，谋划发展新举措，要围绕办人民满意教育，在推进教育改革、做好教书育人、加强师资队伍，提高教育教学和管理水平上取得新成绩，努力形成加快发展、科学发展、又好又快发展的生动局面。
　　（三）群众生活有新改善。围绕人民群众得实惠的要求，深入实施“教育民生工程”，积极帮助人民群众解决上学难等困难。大力推进城乡环境综合治理“进学校”活动，倡导健康文明的生活方式，切实改善城乡环境面貌，进一步提高人民群众生活质量。切实把握群众诉求，疏导群众情绪，强化社会管理，积极预防和妥善处理群体性事件，严密防范、严厉打击敌对势力破坏活动和各类违法犯罪行为，进一步维护改革发展稳定的大好局面。
　　（四）干部作风有新变化。结合我市学校实际，教育引导全体党员干部、教职工实践党的宗旨，增进群众感情，践行“四个特别”，树立为民、务实、清廉的良好形象。大力倡导求真务实作风，深入开展“勤廉双优”争创和党员设岗定责、依岗承诺等活动，着力解决一些党员干部思想观念不新、方式方法不灵、党性党风党纪不严的问题，兴办一批群众看得见、摸得着、最急需的好事实事。
　　（五）基层组织有新加强。发挥党建引领推动作用，全面加强学校党组织建设。深入开展“创先争优”活动，着力选好配强学校领导班子，建设一支政治坚定、本领过硬、作风务实、群众公认的基层党员干部队伍。充分发挥学校党组织和党员作用，重抓师德师风建设，推动教育改革发展，提高办学水平。
　　三、方法步骤
　　第二批学习实践活动以学校领导班子为重点，全体党员干部、教职工参加。主要分三个阶段抓好六项重点工作。中小学校集中活动时间6个月，各学校可根据实际情况统筹安排时间，合理布置各阶段工作。
　　（一）学习调研阶段
　　主要抓好学习讨论和调研走访两项工作。
　　1．集中学习讨论。采取多种方式，组织党员认真学习党的十七大和十七届四中全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习中央、省委和市委有关重要会议和文件精神。要结合庆祝新中国成立60周年活动，组织党员群众重温党的执政历史，回顾新中国的巨大成就和本地本单位的发展变化。要发掘推广一批学习实践科学发展观的先进典型，用身边人、身边事教育广大党员。学校领导班子成员可采取适当的集中培训、专题培训和个人自学等方式组织学习；对自学能力、领会能力不强的党员，可采取听报告、看教育片等形象直观的方式组织学习；对年老体弱、生活困难的党员和流动党员，可采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习。对基层党员写读书笔记不作规定、不作检查。对党员要做到“四个一”：上级党组织负责人作一次辅导报告，基层党组织书记作一次动员讲话，请先进典型介绍一次经验，看一场介绍科学发展经验和做法的教育片。各校党组织要突出“解放思想、改革创新，奋力推进达州教育事业新发展”主题，组织党员干部开展解放思想讨论，努力在事关本单位科学发展的重要问题上形成共识，以思想大解放推动达州教育事业大发展。
　　2．深入调研走访。紧扣实现经济“止滑提速、加快发展”和“保增长、保民生、保稳定”，结合学校实际确定重点课题。校领导班子成员要结合分工，重点围绕明确办学思路、提高办学质量、改进师德师风、创建平安和谐校园等方面走访，广泛听取干部群众的意见建议，着重梳理在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，明确解决问题的基本思路和主要措施。要形成专题调研报告，并进行深入研讨。在调研走访中要认真听取党员群众的意见建议，帮助解决群众的实际困难，努力增强学习实践活动的吸引力和感召力。
　　（二）分析检查阶段
　　主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会和形成分析检查报告两项工作。
　　1. 召开专题民主生活会和组织生活会。各校要认真组织召开领导班子专题民主生活会，领导班子成员要重点查找在科学办教育、办人民满意教育以及收费、办补课班等方面存在的突出问题。会前要采取多种形式广泛征求基层群众、服务对象等的意见和建议，班子成员之间要开展坦诚的交心谈心活动。上级指导检查组要派人列席指导。
　　2. 形成分析检查报告。各校要撰写领导班子分析检查报告。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，充分反映贯彻落实科学发展观的实际情况，系统梳理存在的主要问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观方面原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后要在广泛听取各方意见的基础上，召开党组织扩大会议充分讨论，并分别报送上级党组织及分管领导审核把关，确保问题找得准、查得实。
　　（三）整改落实阶段
　　主要抓好制定整改落实方案和解决突出问题两项工作。
　　1．制定整改落实方案。针对查找出来的突出问题和群众反映集中的意见，各校要制定可操作、能落实、好检查的整改落实方案，按照“四明确一承诺”要求，明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实措施，明确整改落实分管领导和具体责任，使整改落实工作有章可循。要以适当方式向党员群众、服务对象公布，做出承诺，接受监督。
　　2. 解决突出问题。坚持尽力而为、量力而行，集中力量解决一批突出问题。对一时解决不了的问题，要向基层和群众说明情况；对基层单位不能解决的问题，上级组织要主动帮助协调解决。中小学要结合内涵式发展，重点解决学校管理、教育质量、教风学风、教师队伍建设等方面的突出问题。同时要按照科学发展观要求，认真做好规章制度的废、改、立工作。
　　学习实践活动基本结束时，要及时做好总结工作。适时组织群众进行满意度测评。测评内容主要包括对开展学习实践活动的实际情况和效果的满意度。测评对象不仅要有党员和群众，还要有一定数量的基层代表，确保评议的准确性和科学性。测评结果要在一定范围内公布，接受党员群众的监督，对测评满意度不高的要责令“补课”，限期落实整改。
　　四、组织领导
　　各校党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保中央、省委和市委的要求落实到实处。
　　（一）做好准备工作。认真传达学习中央、省委和市委有关精神；集中力量深入开展调查摸底，广泛听取党员群众的意见建议，及时掌握参加活动的党组织和党员的基本情况，初步查找存在的突出问题；按照属地为主、条块结合的原则，进一步理顺党组织隶属关系，采取有效措施，调整充实软弱涣散领导班子，选好配强“一把手”；抓紧培训基层党组织负责人和工作骨干；制定完善活动方案，精心设计实践载体，编写通俗易懂、简明实用的辅导材料；组织召开好动员会议，有针对性地搞好思想发动。
　　（二）落实领导责任。各校的学习实践活动按照党组织隶属关系，在市、县、校三级学习实践活动领导小组的直接领导下进行，学校党组织负责本校的学习实践活动，教育行政部门要在同级党委学习实践活动领导小组的指导下，牵头成立指导小组，做好制定具体指导意见，加强引导、加强经验宣传和推广、推动整改方案落实等工作，加强对本系统基层单位学习实践活动的指导。学校党组织要成立相应的领导机构和工作机构，建立健全党组织负责人为具体责任人的责任体系，形成“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
　　（三）加强舆论宣传。运用报刊、广播、电视、网络等宣传手段，采取理论宣讲、问题解答等形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央、省委和市委关于学习实践活动的要求，宣传教育系统学习实践科学发展观的先进典型和成功经验。要尊重新闻规律，掌握报道节奏，及时总结经验做法，深度挖掘正反典型，扩大宣传报道的覆盖面和影响力。
　　（四）推动当前工作。统筹安排学习实践活动各个阶段、各个环节，做到有机衔接、前后呼应。正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，把开展学习实践活动与贯彻落实中央、省委和市委重大决策部署结合起来，与庆祝新中国成立60周年的各项活动结合起来，与推进基层党建工作结合起来，与办好让人民满意的教育结合起来，以各项工作的实际成果检验学习实践活动成效，奋力推进达州教育又好又快发展。