局机关党委，市级教育各直属单位党委、党总支、党支部：

　　根据《中共达州市教育局委员会深入学习实践科学发展观活动的实施方案》要求，为扎实推进市级教育系统分析检查阶段各项工作，切实增强分析检查的针对性、指导性和实效性，现提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　以科学发展观为指导，深入贯彻省委九届五次、六次全会，市委二届十二次全会和经济工作会议精神，紧紧围绕“两个加快”、“打造一枢纽、两中心、三基地，建设秦巴地区经济文化强市”发展目标，紧紧围绕应对国际金融危机，实现经济“止滑提速、加快发展”和“保增长、保民生、保稳定”的主要任务，密切联系全市教育工作和本单位工作、思想和作风实际，深入查找影响和制约教育科发学展的突出问题，影响社会和谐稳定的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，重点抓好专题民主生活会、形成分析检查报告两个环节，深刻分析存在问题的深层次原因，全面理清教育发展思路，明确工作方向，真正在理论武装上求实效、在加快发展上求实效、在统筹城乡上求实效、在改善民生上求实效、在改进作风上求实效。

　　二、方法步骤

　　分析检查阶段从2009年5月初开始，到6月底结束，重点抓好召开专题民主生活会和形成分析检查报告两个环节。具体各环节时间可结合实际灵活安排。

　　（一）召开专题民主生活会

　　科级以上领导班子要围绕“三个引领推动”，结合教育工作和本单位实际确定主题，在做好征求意见、反馈意见、谈心交心、发言材料四项准备工作基础上，5月31日前召开专题民主生活会和专题组织生活会。

　　1．广泛征求意见。要通过召开座谈会、公布热线电话、设置征求意见箱、发放征求意见函等方式，进一步征求社会各界对本单位发展思路、发展路径、发展方法等方面的意见；进一步征求在服务大局、服务中心、服务基层和惠民安民等方面的热点、难点问题；进一步征求领导班子及成员在思想观念、能力作风、廉洁自律等方面的意见建议。对所征求到的意见建议要认真梳理汇总，由单位党委书记（党支部书记）如实向领导班子集体和成员个人反馈。

　　2．开展交心谈心。本着“坦诚相待、增进团结”的原则，认真开展交心谈心活动。主要负责同志要带头与领导班子成员逐一谈心，领导班子成员要组织分管业务科（处）室、单位同志，通过召开民主恳谈会等形式，面对面听取意见建议，并深入研讨分析，做到人人见面、相互交心。

　　3．准备发言材料。领导班子及成员要根据民主生活会主题，结合征集到的意见建议和自身思想工作实际，亲自撰写个人专题民主生活会发言材料。发言材料主要是深刻分析存在的主要差距和不足，找到需要汲取的经验教训，明确今后的整改措施。

　　4．召开专题民主生活会。对照科学发展观要求，联系工作、思想和作风实际，认真开展批评与自我批评，着重就推动教育科学发展、应对金融危机、加快灾后重建、践行“四个特别”、强化“三个引领推动”等方面进行剖析。局党委班子成员要把廉洁自律、反对腐败，提倡艰苦奋斗、反对奢侈浪费作为这次民主生活会的重点进行专题检查。要在思想观念、能力作风、工作方法、思路举措、制度机制等方面开展“五查五看”：查思想观念看是否树立科学发展理念、查能力素质看科学发展本领是否增强、查工作方法看职能是否转变、查作风状态看是否真心为民、查勤廉形象看是否克己奉公。

　　5．开好党员组织生活会。以召开支部专题组织生活会为基本形式，组织普通党员干部围绕学习实践科学发展观要求，进行自我分析检查、民主讨论，并及时向上级党组织报告会议有关情况。党员组织生活会应在领导班子专题民主生活会前召开，党员领导干部既要参加领导班子专题民主生活会，又要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。

　　各单位在专题民主生活会召开前，要向局党委学习实践活动办公室、指导检查组报告，并主动联系局领导参会指导。

　　（二）形成分析检查报告

　　各单位要通过开展征求意见建议、找准存在问题、分析问题原因、理清工作思路、明确努力方向“五步法”，6月20日前形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。

　　1．反映群众意愿。分析检查报告要重点梳理社会各界及服务对象对教育工作和本单位提出的发展思路、重点工作的问题和建议，尤其是要原原本本梳理汇总对领导班子及其成员提出的批评意见，充分反映实际情况、真实体现群众意愿、更好凝聚集体智慧，避免形式主义。

　　2．突出发展主题。要以贯彻落实科学发展观贯穿报告全文，紧密联系实际，充分运用学习调研、开展思想解放讨论、民主生活会的成果，认真总结，查找问题，分析原因，提出推进改革发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措。突出反映四个方面内容：一是进一步明确贯彻落实科学发展观对教育工作和本单位提出了哪些具体要求，总结提炼在学习实践活动中形成了哪些共识；二是本单位贯彻落实科学发展观的情况，包括取得的成效和存在的问题，简明扼要概述成效，系统全面梳理问题，深入分析问题根源；三是按照科学发展观要求和省委、市委的部署，本单位推动科学发展的主要思路和努力方向，有针对性地提出解决问题的对策和措施；四是按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。

　　3．落实领导责任。各单位党委（党支部）书记和领导班子成员要尽早介入、全程参与研究分析检查报告的起草、修改、完善、公布等具体工作。要加强集体讨论，注重反复征求意见和反复研究修改，以适当方式征求分管领导、服务对象的意见建议，把分析检查报告写深、写透。要联系教育工作和本单位实际开好党委（党支部）扩大会议，党委（党支部）书记要亲自主持，通报专题民主生活会情况，听取参会人员提出的意见建议，对分析检查报告进行再思考、再研究，再修改、再完善。使分析检查报告的研究起草过程成为进一步深化认识、形成共识的过程，成为进一步明确贯彻落实科学发展观的思路、目标和措施的过程。

　　（三）组织群众评议

　　采取召开评议座谈会集中评议、个别征求意见分散评议等方式，对领导班子的分析检查报告进行群众评议。

　　1．评议内容。着重评议对科学发展观认识深不深，听取意见范围广不广；查找问题准不准，原因分析透不透；贯彻落实科学发展观、市委及局党委决策部署的思路清不清，制定的措施行不行；加强领导班子自身建设的具体措施是否具有针对性和可操作性。

　　2．参评对象。局领导班子的分析检查报告，组织局机关全体干部职工、各县（市、区）教育（文教）局主要负责同志、市级教育直属单位党政主要负责同志，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、专家学者、基层学校和服务对象代表等进行评议；市级教育直属各单位领导班子的分析检查报告，组织本单位干部职工，吸收部分党代表、人大代表、政协委员、专家学者、基层单位和服务对象代表等进行评议，联系局领导要加强领导。

　　3．评议结果。根据群众评议提出的意见建议，进一步修改完善领导班子分析检查报告，以多种形式在一定范围内公开。使之成为指导各单位科学发展的重要文件。各单位领导班子的分析检查报告和分析检查阶段工作总结于6月30日前上报市委学习实践活动办公室和局党委学习实践活动办公室。

　　三、具体要求

　　分析检查阶段是把学习认识成果转化为发展实践成果的关键阶段。各单位党委（党支部）要进行客观评价，创新经验，汲取教训，改进不足。把握好以下要求：

　　（一）强化组织领导。要紧密结合实际，制定翔实的工作方案和日程安排，提出切实可行的具体措施。单位“一把手”要切实履行第一责任人职责，分管领导要认真履行直接责任人职责，其他领导班子成员要积极参与，切实做到“五带头”，即：带头征求群众意见，带头查找突出问题，带头进行自我剖析，带头开展谈心活动，带头开展批评与自我批评。搞好“五示范”：在增强忧患意识、责任意识、改革意识和实干意识上搞好示范，在加强理论修养、整治修养、道德修养、纪律修养和作风修养上搞好示范，在讲党性、重品行、作表率上搞好示范，在解放思想、改进工作方法、改进领导方式上搞好示范，在践行特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律上搞好示范。局党委指导检查组要不断创新方法，放手履职尽责，发现纠正问题，总结推广经验，推动学习实践活动深入开展。

　　（二）突出实践特色。围绕“两个加快”、“打造一枢纽、两中心、三基地，建设秦巴地区经济文化强市”发展目标，把握“坚定信心、应对挑战，爬坡上行、加快发展”工作基调，以保持经济平稳较快发展为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效。深入实施教育民生工程、机关效能建设、师德师风建设、城乡环境综合整治等工作，着力解决涉及群众切身利益的突出问题，让群众切实感受到学习实践活动带来的真正实惠。

　　（三）扩大群众参与。坚持开门开放，扩大民主，吸引带动群众全程参与。广开言路听取群众意见，力求征求意见的范围更广一些，内容更实一些，形式更多一些，问题找得更准一些。集思广益写好分析检查报告，更好地形成党员干部、人民群众、社会各界对科学发展的广泛共识。开诚布公接受群众评议，评议范围要体现代表性、广泛性，评议方式要体现创新性、务实性。

　　（四）坚持边查边改。要把贯彻落实科学发展观要求同履行职责、推动工作有机结合起来，切实转变工作作风，不断提高办事效率，真心服务基层和群众。对查找出的突出问题，要坚持边学边查边改，按照轻重缓急和难易程度，明确解决问题的具体措施和时限要求，集中精力办一些群众看得见、摸得着的实事，特别是群众反映强烈的突出问题、影响和制约教育事业科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面的突出问题，以实际成效取信于民、服务于民。

　　同时，要搞好“回头看”，巩固提高学习调研阶段的成果，统筹衔接整改落实阶段工作。分析检查报告要与制定整改落实方案一并考虑，群众评议要与结束时满意度测评的人员范围和内容等统筹安排。要把解决突出问题、创新体制机制摆上重要位置，扎实抓好落实。

　　

　　 

　　                                                               中共达州市教育局委员会

　　                                                           2009年5月5日