​​　　局机关党委，市级教育各直属单位党委、党总支、党支部：

　　根据《中共达州市教育局委员会深入学习实践科学发展观活动的实施方案》要求，现就市级教育系统第一批学习实践活动学习调研阶段工作提出如下实施意见。

　　一、把握总体要求

　　按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、‘两个加决’见成效”的总体要求，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，组织党员特别是领导班子和党员领导干部联系思想工作实际，认真搞好学习培训，深入调查研究，广泛开展解放思想大讨论，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步加深对“两个加快”、“三个引领推动”的认识和把握，顺应人民群众新期待，着力转变不适应、不符合加快发展的思想观念，统一思想行动，凝聚智慧力量，爬坡上行、共图跨越，增强开创达州教育事业科学发展新局面的信心和决心。

　　本阶段从3月下旬开始，4月底结束，50天左右时问。具体各环节时间可以根据实际灵活安排。要高标准完成七个规定动作，即必须抓好理论学习中心组学习；组织开展专题培训，有明确的时间、内容、参加人员的要求；单位主要负责同志作辅导报告；班子成员开展命题调研；开展解放思想讨论形成重大问题共识；组织党员干部学习两本必读书目，其中领导干部学习三本必读书目；边学边查边改不断完善应对金融危机实现“保增长、保民生、保稳定”，推进“两个加快”的具体措施。

　　二、深入思想发动

　　（一）开好动员大会。局党委动员大会后，各单位要在3月27目前进行动员，主要负责同志亲自作动员报告，做到“五个讲清楚”，即讲清楚开展学习实践活动的重大意义和现实紧迫性，讲清楚中央、省委、市委和局党委的部署要求，讲清楚这次活动的主要目的和突出特点，讲清楚市委、市政府应对金融危机实现“保增长、保民生、保稳定”的重大措施，讲清楚本单位的具体安排和措施。

　　（二）扩大动员覆盖面。各单位要组织党员干部进行讨论，采取多种方式，引导每名党员干部做到“五个明白”，即明白科学发展观是什么、中央决定深入开展学习实践科学发展观活动为什么、科学发展观为我们带来什么、学习实践活动要我们做什么、在本职岗位上落实科学发展观应该做什么。从而统一思想行动，克服模糊认识，迅速进入状态。明确努力方向和着力点，积极主动地投身学习实践活动。

　　（三）强化动员受众面。要加强舆论引导工作，充分运用报刊、广播、电视、图书、互联网等媒介和板报、标语、宣传栏等阵地，面向社会和群众，大力宣传科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重要性和安排都署，宣传“舍肾忘死”的好支书杨帮武、“十佳民警”向守牧等学习实践科学发展观的先进典型，引导社会各界和人民群众积极支持、广泛参与学习实践活动，提高科学发展观的普及率，形成推动科学发展的强大合力。

　　三、抓好学习培训

　　（一）精读重点文件。组织党员干部重点学习党的十七大报告、胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话和中央的一系列指示精神，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展重要论述摘编》，县处级以上党员领导干部还要精读精学《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，结合实际深刻领会省委九届四次、五次、六次全会、市委二届十二次全会和市委经济工作会议精神。党委中心组、党支部集中学习不少于3次，党员学习培训时间原则上不少于40个学时，其中集中学习不少于20个学时。

　　（二）领导先学先行。充分发挥中心组和党支部的作用，领导先学并指导基层学，按照先是局党委领导班子、再是各单位顺序开展学习。局党委领导班子成员要深入联系点单位与党员干部面对面交流学习的认识和体会，加强学习指导。各单位主要领导要紧密联系实际特别是本单位落实市委二届十次、十二次全会等方面存在的主要问题，为党员干部作一次学习专题辅导，把学习实践活动不断引向深入。

　　（三）丰富学习形式。要结合实际采取领导讲、专家讲、典型讲、案例学、大家谈、现场体验等方武组织学习、开展集中培训。集中学习培训抓好“四会一测试”，做到“六个一”，即党员要读好一套科学发展观学习资料、撰写一篇心得体会、提出一条合理化建议、改进一项工作、接受一次科学发展观知识测试，局党委领导班子成员到联系点作一次学习报告。

　　1．领导报告会。局党委领导班子成员要深入联系点带头作学习报告，各单位主要负责同志要在本单位作辅导报告，讲认识、讲体会、讲要求，把学习实践活动引向深入。

　　2．专题辅导会。邀请知名专家学者进行科学发展观理论辅导。

　　3．案例分析会。联系本单位实际，选取在科学发展方面的正反两方面典型案例，组织党员干部进行分析剖析，对照先进典型找差距，进一步深化认识，增强学习效果。

　　4．心得交流会。交流学习的认识、体会、收获，互相学习、共同提高，不断丰富学习活动的内容。

　　5．知识测试。按照市委学习实践活动领导小组的要求，由各单位自行组织对党员干部第一阶段学习情况进行测试，局党委学习实践活动指导检查组要及时进行督促。

　　四、开展大讨论

　　（一）突出发展专题。各单位要围绕“三个引领推动”，着力实现“两个加快”，“打造一枢纽、两中心、三基地，建设秦巴地区经济文化强市”，重点开展五大专题讨论。

　　1．推动达州科学发展，核心在于加快发展。引导党员干部深刻认识人口多、底子薄、不平衡、欠发达仍然是最大的市情，发展不足、发展质量不高仍然是最大的问题，深刻认识我市与经济发达地区的差距关键是思想观念上的差距，进一步破除陈旧观念，强化加快发展意识，切实把思想解放大讨论成果转化为谋划加快发展的正确思路，推动加快发展的办法举措，领导加快发展的实际能力。

　　2．推动达州科学发展，关键在于资源转化利用。引导党员干部准确把握“打造一枢纽、两中心、三基地”的基本内涵深刻认识在新一轮大开发大开放中，资源优势更加突出，达州的优势在资源，出路在资源转化。坚持发展大产业，打造大基地，进一步推进资源转化利用，变资源优势由产业优势、经济优势、竞争优势，推动优势资源向特色产业和产业集群转化。

　　3．推动达州科学发展，途径在于城乡统筹发展。引导党员干部深刻认识我市推进城乡一体化的特点，加快城乡统筹、实现城乡共同发展的重要性和必要性，找准对接点和着力点，抓住影响和制约城乡统筹发展的重大问题，研究推出破解发展难题的办法措施，实现城乡一体、统筹发展、共同繁荣。

　　4．推动达州科学发展，根本在于和谐环境。引导党员干部牢固树立以人为本、以发展求和谐、以和谐促发展的观念，认真反思在践行立党为公、执政为民方面的差距，着力解决涉及群众切身利益的突出问题，构建“五大和谐关系”，推进生态和谐家园建设，促进社会稳定和谐。

　　5．推动达州科学发展，保障在于服务基层、服务企业、服务于民。引导党员干部牢固树立尊重群众、依靠群众的观念，进一步查找在联系群众、服务群众、化解群众怨气、改进群众工作等方面存在的问题，推进机关效能建设，完善行政运行机制，最大限度地把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，形成人人努力加快发展、事事服务加快发展、全市共同加快发展的生动局面。

　　在开展五个专题讨论的同时，要结合工作实际深入思考达州教育改革发展的10个重大问题：一是深入思考如何做强我市教育，构建适应我市经济社会发展的国民教育体系，如何在机制、体制上保障教育优先发展的问题；二是深入思考如何实现我市教育在规模、结构、质量、效益协调发展，满足人民群众需要接受更高层次、更高质量教育的问题；三是深入思考如何解决教育服务经济社会发展能力不强的问题；四是深入思考如何解决区域之间、城乡之间、学校之间义务教育发展不平衡问题；五是深入思考如何加强和改进师德师风建设，提高教师队伍建设水平，提高教育质量的问题；六是深入思考如何全面实施素质教育、促进学生全面发展，培养创新型人才以适应经济建设和社会发展需要的问题；七是深入思考如何解决困难群众接受教育的问题，包括进城务工人员子女入学、留守儿童教育管理、贫困学生资助体系的建立问题；八是深入思考如何解决损害人民群众切身利益，维护教育公平公正的问题；九是深入思考如何围绕政府职能转变，理顺处室、单位的职责，强化责任意识，建立科学、高效的运行机制、提升行政效能，进一步增强服务意识，建设服务型、文明和谐机关的问题；十是深入思考如何形成人心思进、人心思干，积极营造勤学笃思、求真务实、开拓创新、认真履职、热情谦和、团结民主、令行禁止、顾全大局的良好风气问题。要通过这次大学习、大讨论、大调研，找准存在的突出问题，找到解决问题的办法和措施，形成解决问题的机制和体制。

　　（二）活跃讨论形式。围绕专题，创新讨论方式方法，并与学习培训、调查研究有机结合，以具有现代特色的形式组织和吸引党员干部特别是科级以上领导干部踊跃参与。

　　1．会议座谈。按照确定的专题召开各单位负责同志座谈会，同时召开专家学者研讨会，进行深入研讨。各单位领导班子至少要召开两次专题讨论会，班子成员要认真准备发言要点，充分发表意见和建议，为其他党员干部作出表率。

　　2．公开讨论。发挥新闻媒体的宣传引导作用，《达州教育》杂志要开辟“解放思想大讨论专栏”，分专题刊发评论员文章，摘要介绍讨论活动主要观点及典型经验、情况综述；达州教育网要开辟“我为科学发展建言献策”论坛、“科学发展观百姓热线”专栏，邀请领导干都、专家学者和干部群众代表就普遍关注的热点话题进行探讨，发挥舆论导向作用把大讨论引向深入。

　　3．组织活动。开展“科学发展在身边”演讲、科学发展观知识竞赛、邀请专家“把脉会诊”、达州科学发展正反典型案例征集、“我为达州献一策”征文比赛等丰富多彩的活动，切实增强大讨论的效果。

　　（三）形成讨论成果。通过解放思想大讨论，认真查找和解决在思想解放、发展速度、工作落实上的差距。形成具体成果，主要内容包括：本单位党员干部特别是领导班子在思想观念、思维方式、能力素质、精神状态等方面存在哪些主要问题。与“打造一枢纽、两中心、三基地，建设秦巴地区经济文化强市”，本单位不适应、不符合的有哪些方面。对照市委提出的“五破五立”，形成五个共识，党员干部具体表现是什么。围绕“两个加快”和保增长、保民生、保稳定，本单位应当推出哪些新目标新思路新举措。

　　各单位形成的大讨论具体成果送局党委学习实践活动指导检查组审阅，重要成果报局党委学习实践活动办公室。

　　五、组织大调研

　　各级领导班子和党员领导干部要深入基层和群众进行调查研究，通过开展“三贴近三问计”活动（贴近农村、贴近企业、贴近社区，问计于基层、问计于群众、问计于实践），听取对加快发展、改善民生方面的意见和建议，了解掌握基层在推动科学发展方面需要研究解决的主要问题、群众反映强烈特别是涉及生产生活方面的突出问题，积极帮助解决具体困难。领导班子和党员领导干部要带头开展命题调研，深入基层调研时问原则上不少于3天。

　　各调研组要精心组织，调研前要认真研究制订工作方案，调研中要深入基层掌握第一手材料，深入群众听取各方面意见，摸透情况，找准问题，全面准确公正客观地反映情况；实地调研后各责任部门要形成高质量的调研报告，作为班子和个人分析检查的重要依据；调研结束要切实抓好成果转化，着力于建立机制、完善体系、深化改革、指导实践。

　　六、边学边查边改

　　（一）广泛征集意见。在组织开展专题调研的同时，要采取召开座谈会、个别走访、发放征求意见表、设置意见箱、网络信箱等方式，认真听取党代表、人大代表、政协委员、民主党派、基层和群众及有关专家的意见建议，对收集到的意见建议要认真梳理，并原汁原味反馈，为边学边改提供基础。

　　（二）创新实践载体。从学习调研阶段开始，就要在涉及科学发展的重大问题上形成共识，增添“保增长、保民生、保稳定”具体措施。要围绕实施机关效能建设、城乡环境综合整治，着力解决涉及群众切身利益的突出问题，每个单位帮助基层和群众解决具体问题2个以上。要通过深入开展创建“党员先锋示范岗”、创建“学习实践科学发展观示范单位”等，让群众感受到学习实践活动带来的实惠。

　　（三）严格督查把关。局党委学习实践活动指导检查组要切实履行政策指导、具体指导、督促检查、联系沟通和检查评估职责，对边学边查边改工作提出意见建议，总结典型经验，及时发现问题和解决问题。对敷衍应付、走过场的，要责令进行“补课”。要建立健全学习督查制度，确保学习时间、内容、人员三落实。

　　各单位要认真搞好学习调研阶段工作安排，制订《工作日程表》。党员领导干部特别是“一把手”要切实担负起组织实施、带头示范、分工协调、督促检查等具体责任，搞好“五带头”，做学习调研表率。要统筹兼顾，合理安排，切实做到两不误、两促进，以学习实践活动促进工作任务的完成。要特别重视宣传工作．首先营造良好舆论氛围。要加强信息报送工作，将本阶段的工作进展、创新做法等及时报送局党委学习实践活动办公室，对活动中出现的新情况新问题特别是涉及社会和谐稳定的重大情况和问题要在第一时间上报。

　　 

　　 

　　 

　　                                                             中共达州市教育局委员会

　　2009年3月25日