局机关党委，市级教育直属单位党委、党总支、党支部：

　　根据中央要求和省委、市委深入学习实践科学发展观活动领导小组的工作部署，市教育局机关和市级教育直属单位深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）从3月开始，用一年左右时间分两批进行。结合市级教育系统实际，现提出如下实施方案。

　　一、总体要求

　　学习实践活动的指导思想是：深入贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习实践活动为当前和今后一个时期各项工作的总抓手、推进教育事业发展的总动力和加强党的建设的总裁体，以奋力推进“两个加快”和“坚定信心、应对挑战，爬坡上行、加快发展”为鲜明主题，组织局机关、市级教育直属单位党员干部开展大学习、大讨论、大实践，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约我市教育事业科学发展的主要问题，着力化解群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，达到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、“两个加快”见成效的目的，开创我市教育工作的新局面。

　　学习实践活动要着重把握以下主要原则：

　　（一）坚持解放思想。以改革为动力，深刻理解科学发展的重要性、加快发展的紧迫性；着力转变教育事业发展思路，增添发展举措，破解发展难题，完善体制机制；着力创新活动载体，推进各项工作。

　　（二）突出实践特色。围绕“两个加快”、“打造一枢纽、两中心、三基地，建设秦巴地区经济文化强市”发展目标，把握“坚定信心、应对挑战，爬坡上行、加快发展”工作基调，坚持把学习实践活动与贯彻落实党的十七大对教育工作的新要求结合起来，与落实市委二届十次、十一次、十二次全会提出的各项任务结合起来，与总结改革开放30年来我市教育事业改革发展成功经验、维护全市教育系统稳定大局结合起来，与解决教育系统党性党风党纪、师德师风方面存在的主要问题结合起来，把实践特色贯穿活动全过程，确保学习实践活动工作在深化改革、扩大开放、加快发展、构建和谐、创新机制等方面取得实效。

　　（三）贯彻群众路线。把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准，坚持开门开放，扩大民主，吸引带动群众全程参与。谋划思路向群众问计，查找问题听群众意见，改进措施向群众请教，落实发展任务靠群众推动，衡量发展成效由群众评判，切实解决群众反映强烈的突出问题，使人民群众真正成为科学发展的实践者和受益者。

　　（四）正面教育为主。组织党员干部认真学习领会科学发展观，进行自我教育提高。局领导班子和科级以上党员领导干部在深入学习基础上，要紧密联系实际，认真总结经验和教训，查找影响和制约我市教育事业科学发展的突出问题，明确努力方向。既坚持高标准严要求，又不搞人人过关，注重保护党员干部和群众的发展积极性。

　　二、基本任务

　　学习实践活动要用科学发展观“引领推动秦巴地区经济文化强市建设、引领推动经济平稳较快发展、引领推动和谐社会建设”，在改革创新促大跨越、改善民生促大和谐、提高效能促大落实上下功夫求实效，达到思想认识更加统一、推动工作更加自觉、体制机制更加健全完善、事业发展更加统筹协调。

　　（一）增强科学发展意识。深刻理解充分认识达州市情，做到“五破五立”，形成五个共识，进一步转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念。破除安于现状、不思进取的观念，树立居安思危、奋发图强的意识；破除因循守旧、狭隘封闭的观念，树立改革创新、开放合作的意识；破除惧怕困难、畏首畏尾的观念，树立敢于负责、敢为人先的意识；破除目光短浅、急功近利的观念，树立统筹协调、科学发展的意识；破除贪图虚名、脱离实际的观念，树立求真务实、真抓实干的意识。真正形成加快发展、科学发展、又好又快发展的共识，敢于攻坚克难才能应对金融危机的共识，资源转化项目支撑才能跨越发展的共识，城乡环境综合治理建设美好生态家园才能持续发展的共识，扎实有效改善民生才能和谐全面发展的共识。

　　（二）提高科学发展能力。紧紧围绕建设秦巴地区经济文化强市，深刻认识打造“一枢纽、二中心、三基地”的基本内涵，深刻认识教育为推进我市经济和社会发展培养、输送大批高素质创新型人才的重要性和紧迫性，进一步理清教育事业发展思路，完善教育事业发展规划，增添教育事业发展措施，有效解决影响和制约我市教育事业发展的主要问题，用科学发展观分析问题、解决矛盾、指导实践、推动工作的能力进一步提高。

　　（三）破解科学发展难题。在认真学习、调研和分析检查的基础上，把党员干部“讲党性、重品行、作表率”引向深入，坚持以发展为第一要义，破解教育事业发展不足不快问题；坚持以人为本，破解忽视群众利益问题；坚持全面协调可持续发展和统筹兼顾的根本方法，破解教育发展不均衡问题；坚持加强和改进党的建设，破解发展保障不强问题。切实解决影响制约科学发展的思想观念不新、方式方法不灵、机制体制不活、党性党风党纪不严等方面的问题，进一步明确工作思路和发展路径，增创达州教育事业发展新优势。

　　（四）创新科学发展体制。坚持改革创新精神，下大力从制度机制层面，研究解决影响和制约我市教育事业科学发展的深层次问题。全面落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制“四项制度”，理顺行政管理体制，及时清理废止过时政策规定，进一步打破体制机制障碍，在构建有利于教育事业科学发展的政策、制度和规划等方面取得新进展，努力形成充满活力的推进我市教育事业新发展的长效机制。

　　（五）大力促进科学发展实效。坚持务实落实，把科学发展观的要求转化为教育系统各级领导班子和党员领导干部推进科学发展的坚定信念、正确思路、政策措施和实际成效，大力推进“学有所教”等民生工程，认真解决群众反映强烈的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为实现社会更加和谐稳定、人民群众幸福指数进一步提升、党同人民群众的血肉联系进一步加强，作出积极贡献。

　　三、方法步骤

　　市级教育系统学习实践活动自上而下分两批展开，第一批从2009年3月开始，到8月基本完成。参加单位包括局机关、市招办、市自考办、市教科所、市电教馆、市技装所、市勤工俭学服务中心、市农村学校规划设计室。第二批从2009年9月开始，2010年2月基本完成。参加单位包括达州市一中、达州市职高、达州市特教校。第一批参加活动的单位要在调查摸底、制定实施方案、组建机构、培训骨干、作好前期准备、召开动员大会的基础上，重点抓好三个阶段六个环节。

　　（一）学习调研阶段

　　重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。从2009年3月中旬至4月底，2个月左右时间。

　　 1．组织大培训。认真学习党的十七大和中央的一系列指示精神，重点学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和市委二届十次、十一次、十二次全会和经济工作会议精神。县级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。结合《达州市科学发展案例选编》，更加注意运用身边的生动典型案例，增强学习效果。局党委中心组集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20个学时。集中学习培训要抓好“四会一测试”，即领导报告会、专题辅导会、案例分析会、心得交流会、科学发展观知识测试，主要负责同志作辅导报告。做到“六个一”，即党员要读好一套科学发展观学习资料、撰写一篇心得体会、提出一条合理化建议、改进创新一项工作、接受一次知识测试，局领导班子党员领导干部到联系点作一次学习报告。知识测试按照市委学习实践活动领导小组的要求，结合实际组织开展。

　　2．开展大讨论。围绕“三个引领推动”，紧紧围绕全面贯彻科学发展观，领会新思想、把握新要求、研究新举措、开拓新局面，突出“解放思想、改革创新，奋力推进达州教育事业新发展”主题，深入开展解放思想大讨论活动，引导领导班子和党员干部紧紧围绕“加快发展、科学发展、又好又快发展”全市工作总体取向，紧密联系我市教育工作实际，真正把解放思想、改革创新作为时代精神，并切实转化为谋划教育事业科学发展的正确思路、推动教育事业科学发展的政策措施、领导教育事业科学发展的实际能力，努力在解放思想、转变观念、与时俱进上取得新突破，以思想大解放推动达州教育事业大发展。

　　3．基层大走访。紧扣实现经济“止滑提速、加快发展”和“保增长、保民生、保稳定”，结合实际确定重点课题。局领导班子成员要结合分工，围绕事关全市教育事业科学发展和改善民生的重大问题，带队深入基层、深入群众，采取召开座谈会、个别走访、发放征求意见表、设置意见箱、网络信箱等方式，广泛听取基层干部群众的意见建议，着重梳理在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，明确解决问题的基本思路和主要措施。科级以上领导班子要形成专题调研报告，并进行深入研讨。

　　（二）分析检查阶段

　　  重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。从2009年5月上旬至6月底，2个月左右时间。

　　1．召开专题民主生活会。科级以上领导班子召开专题民主生活会。班子成员要撰写发言材料，联系工作实际，认真开展批评与自我批评，着重就推动科学发展、应对金融危机、投入抗灾救灾、践行“四个特别”等方面进行剖析，在思想观念、能力作风、工作方法、思路举措、制度机制等方面开展“五查五看”：查思想观念看是否树立科学发展理念、查能力素质看科学发展本领是否增强、查工作方法看职能是否转变、查作风状态看是否真心为民、查勤廉形象看是否克己奉公。其他党员干部以召开支部专题组织生活会为基本形式进行自我剖析检查。

　　2．形成分析检查报告。通过开展征求意见建议、找准存在问题、分析问题原因、理清工作思路、明确努力方向“五步法”，形成领导班子分析检查报告。报告要紧密联系实际，融入自身工作，突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施重点，认真查摆发展理念、工作思路、领导能力和改善民生等方面存在的突出问题，深入分析原因，明确推进和服务发展的基本思路和主要措施。

　　3．开展群众评议。邀请部分人大代表、政协委员、基层单位和群众代表以及有关专家，对领导班子的分析检查报告进行评议。重点在服务对象中进行评议并根据评议修改完善分析报告。修改完善的领导班子分析报告要在一定范围内全部或摘要公布。

　　（三）整改落实阶段

　　重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。从2009年7月上旬至8月下旬，2个月左右时间。

　　1．制定整改方案。针对查找出来的突出问题及群众比较集中的意见，制定整改方案，明确整改目标，落实整改责任，细化整改措施，制定整改工作进度表。做到整改事项对外公示，整改时限公开承诺，接受社会各界的监督。要体现尽力而为、量力而行的原则，做到可操作、能落实、便于检查评估。

　　2．解决突出问题。重点解决涉及达州教育发展的突出问题、党员干部党性党风党纪、学校师德师风及群众反映强烈的突出问题、机关行政效能方面的重点问题，认真办好群众看得见、摸得着的实事，不搞形式，不走过场，不尚空谈，只求实效。努力使推动教育事业科学发展的措施更实、力度更大、成效更明显，使人民群众得到更多实实在在的利益。

　　3．完善制度机制。紧紧围绕推进教育事业科学发展，认真清理和修订已有政策、制度、规定；大力加强推动教育事业科学发展的政策、制度和规划建设，着力推进教育事业科学发展长效机制建设。

　　4．进行满意度测评。在学习实践活动基本结束时，邀请部分人大代表、政协委员、基层群众代表和服务对象，重点围绕解决全市教育战线和局机关影响制约又好又快发展突出问题和开展学习实践活动实际效果等方面，进行群众满意度测评。局领导班子成员在局机关党员干部中进行满意度测评。科级以上党员领导干部在本支部范围内进行满意度测评。根据测评结果，进一步完善整改措施；如果群众满意度不高，要进行补课，限期整改。

　　四、组织领导

　　（一）加强领导，落实责任。市级教育系统学习实践活动在局党委统一领导下进行。局党委成立由党委书记、局长杨大荣任组长，党委委员任副组长，局机关各科室负责人为成员的学习实践活动领导小组，负责学习实践活动的组织领导。下设办公室负责日常工作，办公室主任由王军同志兼任。为确保学习实践活动顺利开展，局党委决定向各直属单位派出指导检查组，负责对各单位学习实践活动的指导和督促检查。各直属单位要成立活动领导小组及办公室，保证必要的经费和办公条件。建立和落实工作责任制度、检查督促制度、联系基层制度、活动情况报送及效果评估制度等。局党委领导班子成员要分别确定一个直属单位作为联系点。各级党组织书记是学习实践活动的第一责任人，要做到“五带头”，即带头学习、深入学习，带头调查研究，带头坚持解放思想、实事求是，带头分析检查，带头整改落实。主要领导必须亲自作动员报告和辅导报告。分管领导要履行直接责任人职责，其他领导班子成员要带头参加活动，发挥表率作用。

　　（二）分类指导，强化督查。按照市委要求，参加这次学习实践活动的是局机关和各直属单位的全体党员干部。重点是局领导班子和科级以上党员领导干部。离退休老同志和年老体弱、行动不便的党员干部，可以采取灵活多样的方式参加活动，确有困难的，经党组织批准，可以不参加。上派到局机关工作的党员一般应参加活动。转移组织关系的流动党员在组织关系所在党组织参加活动，持《流动党员活动证》的流动党员原则上在受证单位党组织参加活动。非中共党员领导干部可以参加活动，并注意发挥他们在一些重要工作环节上的积极作用。局党委将不定期对各支部开展的学习活动情况进行督查。

　　（三）严格步骤，确保质量。局党委学习实践活动领导小组办公室要根据市委学习实践活动领导小组的统一部署和工作要求，认真研究制定学习实践活动各个阶段的实施方案和考核评议办法，增强针对性和实效性。要严格按照规定的步骤和程序，扎扎实实完成每个“规定动作”，做到不打折扣不走样，不避重就轻搞应付，要结合我局实际创造性地做好自选动作，要突出教育系统在开展学习实践活动中的特色和亮点。

　　（四）加强宣传，营造氛围。局党委学习实践活动领导小组办公室对活动中的重要会议、重大活动、重要讲话、经验成效和先进典型，要及时组织宣传，通过达州教育网、《达州教育》杂志、达州教育简报以及报刊、电视、电台等媒体，进行全方位、多渠道、立体式的宣传，扩大社会效果，营造浓厚氛围。

　　（五）统筹兼顾，推进工作。局机关和各直属单位要认真处理好学习实践活动与日常工作的关系，要坚持统筹兼顾，合理安排，整体推进，把开展学习实践活动作为推进自身工作的重要契机，进一步解决好服从和服务于大局的问题，特别是要紧紧抓住人民群众反映强烈的突出问题、社会各界广泛关注的热点焦点问题、影响全市教育改革发展稳定大局的重大疑难问题，切实做到抓学习促发展，抓学习促工作，实现学习与实践两手抓、两不误，活动与发展两促进、两提高。

　　 

　　 

　　 

　　中共达州市教育局委员会

　　2009年3月23日