一、基本职能及主要工作

　　（一）主要职能

　　1．贯彻执行党和国家教育工作的方针、政策和法律、法规，负责拟定全市教育工作的政策和规范性文件，并监督实施；加大教育执法力度，规范办学行为。

　　2．拟订全市教育体制改革政策和教育事业发展规划，负责各级各类教育的统筹规划和协调管理，指导各级各类学校的教育教学改革和中小学布局结构的调整。负责管理全市幼儿教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、高等教育、成人教育、特殊教育、广播电视及网络教育工作。

　　3．负责本部门教育经费的统筹管理，拟订筹措教育经费、教育拨款、教育基建投资的政策和措施，监督全市教育经费的筹措和使用情况，指导国（境）外教育援助、教育贷款和教育合作项目的执行。

　　4．负责全市教师管理工作，规划并指导学校教师和管理人员队伍建设；负责实施教师继续教育和专业技术职务资格评审的有关工作；负责教师资格制度的实施和教育系统人才队伍建设；会同有关部门加强学校领导班子和干部队伍建设。

　　5．指导教育系统的国际交流与合作，开展与港澳台的教育交流与合作，指导汉语国际推广工作，负责全省出国留学人员和教育系统来川外籍教师、专家及留学人员的有关管理工作。

　　6．负责管理直属事业单位和直属学校。加强直属事业单位和直属学校制度建设和教育教学、干部人事、财务基建资产等管理。

　　7．指导学会、协会、研究会、基金会等教育社团组织的工作。

　　8．承担市政府公布的有关行政审批事项。

　　9．承办市委、市政府交办的其他事项。

　　（二）2016年重点工作完成情况

　　1、推进教育均衡发展。一是深化教育领域综合改革。印发了《达州市教育局2016年改革工作台账》。推进均衡配置义务教育资源促进教育公平专项改革和公共财政扶持民办教育发展试点专项改革，制发了《达州市民办高中阶段学校准入评估验收专家管理暂行办法》、《达州市民办非学历教育培训机构设置标准》。二是加强教育科研。开展“送教下乡”、“集体视导”等活动，开展高中语文优质课展评、全市中小学美术赛课等各类展评、赛课活动；申报立项2016年四川省普教科研资助金课题；开展“一师一优课，一课一名师”课件征集评选活动。今年高考再创佳绩，本科上线率40.87％。三是开展教育督导评估。通川区通过了国家义务教育均衡发展评估认定，达川区、大竹县通过了省义务教育均衡发展督导评估。在全市范围开展了教育信息化工作专项督导检查。四是努力提高青少年科技创新能力。开展了中小学参加科普活动宣传月活动。五是加强学生艺术教育和运动技能培养。举办了全市第17届中小学生田径运动会、全市小学生足球赛、篮球赛、乒乓球赛和四川省第12届中小学生优秀艺术人才大赛（达州赛区）。六是加快教育信息化建设。开展了“2016年达州市教育教学信息化大赛”。达县职业高级中学作为“教育部第一批中等职业学校信息化试点单位”，顺利通过省教育厅专家组验收。七是大班额化解工作成效明显。严格按照《达州市主城区中小学新建及改扩建学校进度表》要求，通川区一小莲湖校区、通川区七小新锦校区、达川南府杨柳幼稚园，达川区实验小学杨柳校区、达州中学杨柳校区等5所新建学校今年秋季竣工投入使用，新增学位1万余个。主城区小学、初中班额基本达到国家规定标准。八是教育重大项目有序推进。大力实施学前教育推进工程、农村中小学建设。达州成都嘉祥外国语学校建成招生。

　　2、推进川渝陕结合部职业教育基地建设。一是加快发展现代职业教育。规范中职招送生行为。推进现代学徒制试点工作。举办了2016年达州市职业教育活动周。二是大力推进就业创业。开展SYB创业培训4期。举办了达州市中等职业学校电子信息技术类专业学生技能大赛，开展了达州市中等职业学校电子信息技术类专业校企对接活动，举行了达州市中等职业学校会计专业学生技能大赛。多渠道帮扶就业困难学生。三是强力推进职教园区建设。南北干道全线贯通，并与达宣快速通道顺利连接；东西干道东标段至达职院大门路段完成沥青路面。四是积极推进继续教育。挂牌成立了达州继续教育大学，积极推进继续教育专业师资库和终身学习平台建设。成功举办2016年全民终身学习活动周四川省总开幕式暨学习型城市联盟继续教育工作交流会。

　　3、强力抓好队伍建设。一是加强师德师风建设。把师德表现作为教师资格定期注册、绩效考核、职称评审、专家选拔、岗位聘用、评优奖励内容，实行师德表现一票否决。二是健全教师激励保障机制。实行学校业绩主导分配制，按照“多劳多得、优绩优酬”的原则，将教职工奖励性绩效工资和学校目标考核所获奖励的经费捆绑使用。建立完善乡村教师荣誉制度。实施润雨计划。二是大力实施教师素质提升工程。组织开展集中培训、跟岗培训、学科培训。三是加大教师补充力度。今年共补充新教师823人。四是加强教师资格认定和注册工作。精心组织首次教师资格注册工作，规范标准，严格审核。五是大力做好教师职称评审工作。制定了《达州市深化中小学教师职称制度改革实施方案》，完善中小学教师专业技术水平评价标准。六是做好支教工作。

　　4、切实抓好反腐倡廉工作。一是建立责任落实机制。认真落实党风廉政建设“党委主体责任”和“纪委监督责任”，与各县（市、区）教育（教科）局和市级教育直属单位（学校）主要负责人签订了党风廉政建设责任书。二是规范教育收费。对全市中小学（幼儿园）春、秋季开学期间的收费、办学行为等进行了专项检查，认真受理教育收费举报投诉。三是加强审计监督。对13所市属学校（幼儿园）2014年度和2015年度学生资助资金管理使用情况进行专项审计。四是认真办理信访举报。做到件件有落实，事事有回音。

　　5、强化安全稳定工作。一是加强组织领导。对全市学校安全稳定工作作了全面的安排部署，落实了安全责任，形成了部门联动、统筹协调、齐抓共管的工作格局。二是建立健全学校安全工作监管长效机制。印发了《达州市2016年学校安全工作意见》等文件，将学校安全工作联动责任分解到教育、公安、工商、文广、食药等相关部门。三是狠抓学校安全工作督查和隐患排查整治。开展了学校安全、校车安全、学校消防安全、汛期准备等专项督查（检查）16次，督查学校（幼儿园）300余所。四是狠抓学校安全教育。通过上好安全课、主题班会、专题讲座等多种形式，有针对性地开展了安全教育。

　　6、做好教育扶贫工作，助力脱贫攻坚。一是分解落实教育扶贫年度计划。将教育扶贫工作纳入年度目标绩效考核内容。选派了5名干部到万源市永宁乡柏树坝村驻点帮扶。二是认真落实教育惠民政策,让贫困家庭子女有学上。三是破解阻碍贫困村发展的“四大”难题。四是助推产业发展。每年向贫困村继续教育中心下拨2万元活动资金，用于支持村民开展种养殖技术培训。六是积极开展“走基层、送温暖”活动。定期开展基层调研，组织干部职工进村入户看望贫困户。

　　二、部门概况

　　达州市教育局下属二级决算单位10个，其中：直属事业单位10个。

　　三、收支决算总体情况

　　2016年达州市教育局本年收入合计7046.42万元，其中：财政拨款收入6839.98万元，占97.07%；其他收入206.44万元，占2.93%。

　　2016年达州市教育局本年支出合计3716.50万元，其中：基本支出505.05万元，占13.59%；项目支出3211.45万元，占86.41%。

　　四、财政拨款收支决算情况

　　达州市教育局2016年度财政拨款收支总决算6843.98万元。与2015年相比，财政拨款收、支总计各增加3057.81万元，增长80.76%。

　　五、一般公共预算财政拨款支出决算情况

　　（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

　　达州市教育局2016年度一般公共预算财政拨款支出3525.58万元，占本年支出合计的94.86%。与2015年相比，一般公共预算财政拨款支出减少209.65万元，下降5.61%。

　　（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

　　达州市教育局2016年一般公共预算财政拨款支出3525.58万元，主要用于以下方面:教育支出3383.81万元，占95.98%；社会保障和就业支出65.69万元，占1.87%；医疗卫生与计划生育支出43.48万元，占1.23%；住房保障支出32.60万元，占0.92%。

　　（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

　　1. 教育（类）教育管理事务（款）行政运行（项）:2016年决算数为363.28万元，完成预算100%。

　　教育（类）教育管理事务（款）一般行政管理事务（项）:2016年决算数为126.18万元，完成预算89.49%，决算数小于预算数的主要原因是相关项目正在实施中款项尚未支付。

　　教育（类）普通教育（款）其他普通教育支出（项）:2016年决算数为2746.43万元，完成预算45.77%，决算数小于预算数的主要原因是相关项目正在实施中款项尚未支付。

　　教育（类）职业教育（款）其他职业教育支出（项）:2016年决算数为19.12万元，完成预算100%。

　　教育（类）进修及培训（款）其他进修及培训（项）:2016年决算数为4.00万元，完成预算100%。

　　教育（类）其他教育支出（款）其他教育支出（项）:2016年决算数为124.80万元，完成预算100%。

　　2. 社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）归口管理的行政单位离退休（项）:2016年决算数为24.05元，完成预算100%。

　　社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）:2016年决算数为39.78元，完成预算100%。

　　社会保障和就业（类）抚恤（款）伤残抚恤（项）:2016年决算数为1.68元，完成预算100%。

　　社会保障和就业（类）其他社会保障和就业支出（款）其他社会保障和就业支出（项）:2016年决算数为0.18元，完成预算100%。

　　3. 医疗卫生与计划生育（类）医疗保障（款）行政单位医疗（项）:2016年决算数为43.48万元，完成预算100%。

　　4. 住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）:2016年决算数为32.60万元，完成预算100%。

　　六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

　　达州市教育局2016年一般公共预算财政拨款基本支出505.05万元，其中：

　　人员经费469.62万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、机关事业单位基本养老保险缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金。

　　公用经费35.42万元，主要包括：办公费、印刷费、手续费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、工会经费、其他交通费用、其他商品和服务支出。

　　七、“三公”经费财政拨款支出决算情况

　　（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

　　达州市教育局2016年度“三公”经费财政拨款支出决算为13.21万元，完成预算100%，其中：公务用车购置及运行维护费支出决算为10.00万元，完成预算100%；公务接待费支出决算为3.21万元，完成预算100%。

　　2016年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2015年减少9.20万元，下降41.05%，其中：公务用车购置及运行维护费支出决算减少5万元，下降33.33%；公务接待费支出决算减少4.20万元，下降56.68%。增减变动的主要原因是：我局机关按照公车改革要求减少公务用车2辆，公务用车运行维护费相应下降。同时严格遵守中央八项规定，厉行节约，规范接待用餐，简化接待礼仪，控制公务接待经费支出。

　　（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

　　2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务用车购置及运行维护费支出决算10.00万元，占75.70%；公务接待费支出决算3.21万元，占24.30%。具体情况如下：

　　1.因公出国（境）费

　　2016年因公出国（境）费0.00万元，无因公出国（境）安排。

　　2. 公务用车购置及运行维护费

　　2016年公务用车购置及运行维护费10.00万元,其中：

　　公务用车购置支出0.00万元。截至2016年12月底，单位共有公务用车1辆，其中：轿车1辆。

　　公务用车运行维护费支出10.00万元。主要用于达州嘉祥外国语学校建设专项支出、中小学教师继续教育培训工作、西南职教园区建设工作、全市职业教育工作、全市“9+3”藏区学生工作、全市学校安全工作、全市校车安全运行管理工作等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

　　3. 公务接待费

　　2016年公务接待费3.21万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待24批次，495人，共计支出3.21万元，具体内容包括：省级检查调研督导工作1.05万元，项目建设洽谈及招商引资工作0.67万元，市（州）交流学习0.96万元，教育教学研究及交流工作等0.53万元。

　　八、政府性基金预算财政拨款支出决算情况

　　达州市教育局2016年无使用政府性基金预算财政拨款支出。

　　九、其他重要事项的情况说明

　　（一）机关运行经费支出情况

　　2016年度，达州市教育局机关运行经费支出35.42万元，比2015年增加30.42万元，增长608.40%。主要原因是2016年7月开始实施公务用车改革，2016年新增公务交通补贴支出。

　　（二）政府采购支出情况

　　2016年度，达州市教育局政府采购支出总额0.00万元。

　　（三）国有资产占有使用情况

　　截至2016年12月31日，达州市教育局公有车辆1辆，其中：一般公务用车1辆。

　　（四）预算绩效情况

　　按照预算绩效管理要求，达州市教育局2016年未开展一般公共预算项目绩效目标管理工作。

　　十、名词解释

　　1.财政拨款收入：指市级财政当年拨付的资金。

　　2.其他收入：指除 “财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。

　　3.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

　　4.教育（类）教育管理事务（款）行政运行（项）:指反映行政单位的基本支出。

　　5.教育（类）教育管理事务（款）一般行政管理事务（项）：指反映行政单位未单独设置项级科目的其他项目支出。

　　6.教育（类）普通教育（款）其他普通教育支出（项）: 指反映除学前教育、小学教育、初中教育、高中教育、高等教育等项目以外其他用于普通教育方面的支出。

　　7.教育（类）职业教育（款）其他职业教育支出（项）: 指反映除初等职业教育、中专教育、技校教育、职业高中教育、高等职业教育项目以外其他用于职业教育方面的支出。

　　8.教育（类）进修及培训（款）其他进修及培训（项）: 指反映除教师进修、干部教育、培训支出等项目以外其他用于进修及培训方面的支出。

　　9.教育（类）其他教育支出（款）其他教育支出（项）: 指反映除上述项目以外其他用于教育方面的支出。

　　10.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）归口管理的行政单位离退休（项）: 指反映实行归口管理的行政单位开支的离退休经费。

　　11.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）:指反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本保险费支出。

　　12.社会保障和就业（类）抚恤（款）伤残抚恤（项）: 指反映按规定用于伤残人员的抚恤金和按规定开支的各种伤残补助费。

　　13.社会保障和就业（类）其他社会保障和就业支出（款）其他社会保障和就业支出（项）: 指反映除上述项目以外其他用于社会保障和就业方面的支出。

　　14.医疗卫生与计划生育（类）医疗保障（款）行政单位医疗（项）: 指反映财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员、红军老展示待遇人员的医疗经费。

　　15.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）: 指反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津补贴及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

　　16.年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

　　17.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

　　18.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

　　19.“三公”经费：纳入市级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

　　20.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

　　附件：表1.收入支出决算总表

　　表1-1.收入决算表

　　表1-2.支出决算表

　　表2.财政拨款收入支出决算表

　　表3.一般公共预算财政拨款支出决算表

　　表3-1.一般公共预算财政拨款支出决算明细表

　　表3-2.一般公共预算财政拨款基本支出决算表

　　表3-3.一般公共预算财政拨款项目支出决算表

　　表3-4.一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

　　表4.政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

　　表4-1.政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表

　　表5.国有资本经营预算支出决算表

达州市教育局2016年部门决算编制说明附表