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郭亨孝同志在2018年全市教育工作推进会议上的讲话

郭亨孝同志在全市教育工作

推进会上的讲话

 

(2018111)

 

201796日,市委市政府以两办名义印发实施了《加快发展教育九条措施》,同年的1018日在达一中召开了全市教育工作现场会,全面推动教育发展九条措施落实。今天,在教育九条措施实施一年之际,我们再次在同一个地方召开推进会。

这次会议安排很好,准备非常充分,刚才,达一中、达一中教师代表、大竹中学、宣汉中学以及开江县、渠县、市教育局先后作了发言。从达一中的发言中,我们可以看到四个变化:一是师生员工的存在感、获得感和自信心明显增强;二是学校不再为钱发愁而招收BC等级的钱学生;三是教师为荣誉而战的拼搏士气得到激发和彰显;四是在学生入口成绩较差的条件下,2018年学校高考重本、本科上线率和中考优生率都实现了较大幅度的提升,向着学校提出的低进高出、高进优出,办人民满意教育的承诺扎实前进。从达一中教师代表的发言中,我们可以看到,达一中广大教师对达一中重拾辉煌、引领全市目标的认同和对教育事业的认真态度。特别是彭老师讲到,能静下心做教育的人,心绪一定是平静的,心态一定是平和的,心中一定是有爱的,举止一定是从容的。即使社会如此浮躁,即使外界诸多喧嚣,可是,只要内心拥有对自己生命的尊重,拥有对自己理想的尊重,就一定能摈弃芜杂,生出对教育这份事业信仰般的坚持。这段话是对抓教育工作心态的生动诠释,抓教育绝不能急功冒进,必须久久为功。这段话无论是教师还是广大教育工作者、管理者和领导干部都应该把自己装进去牢记在心。从大竹中学的发言中,可以看出大竹中学底蕴深厚、质量较高、影响较大,大竹中学的发展实践充分说明公办教育是完全能够办得好的,广大群众是欢迎、拥护和支持的。在大竹中学建校100周年之际,我特作了要求,在此向大家表述:大竹中学历史悠久、成果丰硕、质量很好、影响深远,得到达州市广大人民群众称赞。近年发展势头良好,是我市不可多得的优质公办教育资源。希望要继续发挥优势,不断改革完善,充分体现竞争力。市教育局要经常掌握动态,发现并解决问题。大竹县委、县政府要加强支持,排除干扰,要确保公办教育主体主力地位,不能有任何闪失,要对历史负责,对人民群众负责,经得起历史和人民群众检验。从宣汉中学的发言中,可以看到,一方面,2005年开始宣汉县委县政府领导就高瞻远瞩,为新校区选址、学校建设发展作了长远规划,使得宣中有了今天的发展成就。十年树木,百年树人,教育发展绝不能是短期行为,必须要有长远的规划和持续的坚持。历任为宣中发展作出过贡献的县委县政府领导以及教育管理者、教师、社会各界人士都值得我们敬重。另一方面,素质教育非常关键,宣中在学生才艺、教师才艺等方面全面开花,加强了学生成长成才,提升了学校知名度和美誉度。宣汉中学与大竹中学一样,是达州教育的重要名片,我对大竹中学的要求意见同样适用于宣汉中学。从开江县的发言中,可以看出开江县委县政府再穷不能穷教育,再苦不能苦孩子的政治担当,即使作为小县、穷县,但对教育特别是对公办高中的投入是巨大的,可说是勒紧裤腰带在支持教育事业。同时,也能够看出开江人民把教育作为一项长跑比赛的胸怀和坚持。从渠县的发言中,可以看出对自身不足的清醒认识,在大县教育实现较好发展的基础和条件下,还能够深入查找自身存在的五个还不适应”“五个还不够等问题,充分展现了持续抓教育、办高质量教育的决心和担当。从市教育局的发言中,可以看到,全市各县市区加大教育投入和保障,在义务教育均衡发展方面取得较好成效;在办强一所公办高中方面积极行动,采取了一些办法和措施,也取得了阶段性的效果;对学前教育、职业教育等予以重视和加强。也可以看到全市教育在办学条件、经费保障、师资队伍等方面还存在一些问题以及下一步努力的方向和重点。通过典型学校和教师、传统优势学校、两个不同类型的县政府以及市级教育主管部门的发言,我们能够看到全市上下从党委政府到学校再到教师思想上都重视起来了,并都积极行动起来了,也实现了较为明显的发展变化。但同时,我们也要看到全市教育发展存在的突出问题。从面上讲,主要有三个方面的问题:一是对教育的重视还不够。特别是各地党委政府对集中力量办好办强一所公办普通高中的重视程度、工作力度和投入强度上还远远不够。在化解学校债务、财政支持硬件建设、师资队伍建设、学校经费保障等方面还有较大的差距。二是机制创新还没突破。在教育机构、编制、人才、待遇、考核等方面的创新实践还不够,各主要学校的发展活力、创造力、内生动力还没被充分激发。三是公办教育的主体地位还不牢。开始出现民办教育过多过滥无序发展的苗头和倾向,这个趋势一旦失控,必将对公办教育产生巨大冲击,必将对学生家庭增加不必要的负担,对整个社会将造成非常不好的影响。

下面,我想重点和大家交流九个方面的问题,这九个问题也是大家在思想上实践中比较关心、纠结的问题。

一、关于教育指导思想和阶段性成效的认识问题

指导思想上,必须认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于教育的指导思想和工作要求,坚持公办为主、民办为辅。公办必须是主体,民办只能作为有益补充和多样化选择之一。公办为主、民办为辅既是国家的要求,也是周边市发展经验教训的深刻启示,更是达州当前还属于欠发达地区、处于欠发达阶段的必然选择。从我国教育发展历史来看,为国家社会输出人才、大家还主要靠公办教育,公办教育的性质、规律、环境、氛围决定了其必然是人才输出的主体。因此,这个指导思想绝不能搞颠倒了,特别不能对民办教育放任自流、喧宾夺主,既要让老百姓有多样选择,更要让老百姓负担得起、承受得住、接受得了。各级党委政府负责人和教育行业管理者,要始终保持头脑清醒,坚持正确的执政理念,坚持科学的政绩观,尊重教育发展规律,真正做出经得起历史和人民检验的成效。阶段性成效上,教育九条措施实施以来,总体上各县市区、市级相关部门和各主要学校都高度重视、主动作为,致力于贯彻落实各项政策措施,在硬件建设、软件建设、组织建设、教师队伍建设、改革创新等方面都采取了一些措施,切实推动了教育质量提升、增强了教育社会影响,全市教育开始发生向好的变化。但这些变化是初步的,只是一个开端,我们对发展变化不能看得过高,不能太着急。最近国家统计局达州调查队作了一个调研,结果显示达州学生流失、教师流失趋势没有根本转变,达州教育质量仍然在下降。我们目前的情况是,问题情况、病症病状是清楚的,开出的对策、处方是科学的,但要见到效果就和生病吃药一样还需要一个过程,还需要不断坚持、久久为功才能让达州教育病症彻底康复恢复健康。

二、关于集中精力办好办强公办普通高中的问题

办好普通高中是教育九条意见中最关键、最主要、最显性的一条,是老百姓最关注、最能体现教育发展成效的一条,也是一年来我们重点推进的一条。一般来讲,社会、老百姓评论一个县、一个区教育好不好,首先要看这个地方有没有一所具有影响力、吸引力的公办高中。对于这项工作,市上以及各县市区都已经行动起来了。但力度还不够,还需进一步深化认识、强化措施,在学校债务化解、软硬件建设投入、师资队伍建设、管理机制创新等方面再加强、再提升、再发力,不断提升学校教学质量,加快将全市“1+7”所重点高中建成全省一流高中、省一级示范高中,引领全县全区全市乃至区域教育发展。要集中资源力量,采取超常规措施和超常规力度推进重点高中建设发展,务必确保取得实实在在的效果,让老百姓有实实在在的获得感。要构建倒逼机制,市政府办公室和市教育局要督促各地各相关部门把这项工作抓紧抓实,扎实有序推动“1+7”重点中学逐步提升教育质量、水平和档次,切实把学生留在本地。

三、关于学校软硬件条件建设的问题

目前来看,各县市区办学软硬件条件都有所变化,但是参差不齐,有的条件较好,有的条件还非常滞后。要持续加大投入,采取有效措施,加强重点学校教学楼、食堂、宿舍、运动场等硬件建设,加强信息化武装等软件建设,加强师德师风建设,创新学校管理,加强学校周边配套环境建设,夯实教育发展的基础。

四、关于财政支持和教育收费的问题

各县市区党委政府和各级财政部门,要牢固树立再穷不能穷教育,再苦不能苦学生的意识,优先保障教育支出,特别要集中财力保障重点公办高中支出,绝不能在发展教育上吝惜钱。发展教育就是保障民生,就是为老百姓办实事。各县市区分管教育的同志、教育主管部门的同志,要敢于为发展教育争取资金,大胆为发展教育争取资金,真心实意为老百姓办实事、办好事。关于教育收费问题,要加强机制创新,充分释放公办教育的竞争力。各级党委政府、纪委监委要积极支持学校在机制创新上的有益探索,突出合法、合情、合理,在不突破大的原则和硬约束的基础上,多一些理解和保护,少一些条条框框的约束,真正把教育放活、激活、发展好。要牢固树立一心为公、一心为事业的思想,强化财经纪律,加强廉洁自律,坚决守好底线红线。

五、关于打造教育品牌亮点的问题

品牌才具生命力、才有吸引力,品牌能够培育荣誉感、增强自信心。要着力塑造名学校、名校长、名教师、名学生,以榜样示范力量带动全市教育发展。要抓好宣传推介工作,加强对学校的宣传,加强对优秀教师和优秀学生的宣传,增强学校的知名度和影响力。

六、关于编制和教师队伍建设的问题

编制管理是激发教师活力、提升学校发展水平的关键。在目前教师编制紧张、编制管理非常严格的条件下,必须创新编制管理,以放活学校管理为突破,学习省级科研院所、教育机构等的做法,根据学校发展情况、教学实际需求,探索实施重点高中学校在限定条件下自主招收高素质和高能力编外人员的办法和措施,增强学校管理教师的自主权。这样做,一方面可以打破编制束缚和限制,时刻为学校增加新鲜血液,增强教学力量,提升办学水平;另一方面,由于有编外人员一直在校从事教学工作,可以确保编制内人员一旦出现空缺,可以及时补充熟悉情况、能够胜任的人员,确保学校正常运转,保障学校教学质量。要切实加强教师队伍思想、作风、能力等素质建设。要大胆启用年轻教师,确保教师队伍正常接续。要注重激发老教师活力,让老教师更好更充分发挥业务骨干、示范带头作用。要充分发挥各类人员的作用,不唯年龄、学历、身份论,以想干事、认真干事、能干事为评判标准,营造干事奋斗的浓厚氛围。

七、关于改革创新和激发活力的问题

招生改革是学校发展的显性风向标,学校改革创新工作要认真研究、学习、考察国家的招生改革动向,积极适应招生改革,始终确保达州的教育沿着正确的方向发展。只有积极适应招生改革方向,达州的教育才能有弯道超车的可能。素质教育管终生,很大程度上是决定在教育这场长跑中到底能跑多远的关键。素质教育一方面能够全面提升学生的综合素质,同时也是解决学生心理疾病的一剂良方。要注重抓好学生的思想素质、身体素质、才艺素质等各方面的素质教育。要科学做好考评、考核、激励等工作。考核考评不能走极端,搞成高等数学,不能片面简单的数量化、数字化。要紧紧围绕凝聚工作力量、激发干事活力、提升教学质量、促进教育发展的效果来加强考核考评,真正发挥考核考评指挥棒作用,促进教育持续健康发展。

八、关于学前教育和职业教育

随着国家计划生育政策的调整,学前教育的形势变得十分紧迫,全市幼儿园总量不足、结构倒置问题异常突出。特别是公办园广覆盖、保基本的能力还严重不足,全市1134所幼儿园中,民办园占65.61%,公办园仅占34.39%。各县市区要高度重视,切实抓好幼儿园的规划建设。教育部门要认真研究,统筹推进幼儿园建设和学前教育发展。规划部门要着眼2020年甚至2025年中长期全市幼儿增长趋势,科学规划一批公办幼儿园。财政局部门要用好用活省政府贴息的地方债券等资源,充分保障幼儿园建设资金需求。总之一条,要确保达州老百姓的孩子上幼儿园入园不难、入园不贵,坚决杜绝达州老百姓背着娃娃到外地上幼儿园等怪现象发生。达州职业教育发展的思路、方法、路径是清楚的,各地各相关部门要扎实有序推进各项工作。继诚同志要牵头抓好统筹和调度,确保2019年全面完成主城区职教学校整合入园、老城区闲置资源处置等工作。老城区闲置资源要优先移交给两个区办各类公办教育。要立足达州作为人口大市的优势,围绕支撑实体经济发展,以职教园区为大平台,辐射带动全市及周边,加强职业品牌学校培育,努力把达州建成职业教育高地和技能型人才基地。

九、关于加强组织领导的问题

抓教育发展既要雷厉风行、又要久久为功,定了就干,干就干好,一点一滴做加法,持续不断推动达州教育提质量、上台阶。要大胆干、超前干,采取超常规的方法措施干,务必确保取得实际效果。要坚定意志立场,努力排除各类干扰,集中精力做优做强公办教育。要建立市长和县长与校长直接联系机制,加强沟通协调,及时研究解决教育改革发展中的困难和问题。市政府办公室、市教育局要安排好考核工作,把教育九条落实情况特别是办强一所公办高中的落实情况纳入绩效考核重要内容,提升分值分量,重点督促检查。明年的教育工作推进会要安排在办强一所公办高中工作相对较差的县市区召开,后年的推进会又回到达一中召开。

我想在教育九条实施一年成效的基础上,解决好这九个方面的问题,达州的教育是能够看到希望实现更好更大发展的,是能够真正支撑达州建成川渝陕结合部区域中心城市的,关键还要靠同志们不懈地努力!