根据《中华人民共和国审计法》有关规定,市审计局对达州市本级教育系统教育政策落实和资金绩效情况进行了专项审计。现将有关审计整改情况公告如下。
一、审计发现问题及建议
根据市委审计委员会安排,市审计局对达州市本级教育政策落实和资金绩效情况进行了审计。审计认为,在市委、市政府坚强领导下,市教育局等部门紧扣“教育强市”目标,持续推进教育综合改革,全力保障教育投入,强化教育资源配置,积极推进教育均衡发展,学校办学条件得到有效改善,社会满意度不断提高,但也存在一些亟待整改的问题:
一是教育政策落实方面。个别学校教师资源配置不合理,师资队伍空编率较高与编外教职工压缩不到位问题并存。个别教职工违规经商办企业。部分单位(学校)拖欠教职工“五险一金”。个别学校存在大班额、校舍存在安全隐患以及心理健康和劳动教育工作不达标等问题。
二是教育收费管理方面。未在规定时限分解下达中省“三区”人才计划教师专项工作补助等3项专项资金。未制定市属中职学校生均经费标准。个别学校存在超范围列支专项资金、拖欠工程进度款以及未通过“一卡通”平台发放学生资助资金等问题。
三是项目建设及绩效管理方面。两个项目推进缓慢。培训资金使用绩效不高,教师培训开展不到位。
四是财务管理方面。个别学校存在已购置设备未登记固定资产、未制定实验室仪器设备管理制度以及会计核算不规范等问题。
针对上述问题,审计部门建议市教育局会同相关部门规范教育管理,推动教师资源利用高效化、建设项目进度合理化、教育收费管理严格化,合力加大教育经费投入,加快推进学校均衡发展。
二、整改工作组织情况
审计发现问题后,市教育局高度重视,会同相关部门(单位)立即采取措施,压实整改责任,加强跟踪督促,推动问题整改落实。
一是切实加强组织领导。局主要负责同志负责统筹推进整改工作,分管负责同志按照职责分工具体负责各项整改措施的落实工作,确保各项整改任务责任到人,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。定期召开整改工作调度会议,及时研究解决整改过程中遇到的困难和问题,既聚焦当下问题“当下改”,又着眼长远建立健全长效机制“长久立”,确保审计整改工作取得实实在在的成效。
二是全面落实台账管理。对审计发现的问题进行全面梳理,形成详细问题清单,第一时间将问题详情及整改责任明确到相关科室和单位,要求制定可操作的整改方案。依据问题性质分类建立整改台账,实施清单化管理,逐一明确责任主体、整改举措和整改时限。定期汇总整改进展,通过“清单制+责任制+销号制”进行动态跟踪督办。
三是分类抓好问题整改。对审计发现问题中涉及拖欠教职工“五险一金”、在规定时限内分解下达上级专项资金、个别项目拖欠企业账、未通过“一卡通”平台发放资助资金、会计核算不规范等立行立改的问题,按照审计要求迅速整改到位。对涉及部分教职工违规经商办企业、未制定市属中职学校生均经费标准、部分项目推进缓慢、心理健康和劳动教育工作不达标等分阶段整改的问题,会同相关单位制定阶段整改计划和整改措施,分阶段整改到位。对涉及个别学校教师资源配置不合理、个别学校存在大班额情况、部分校舍存在安全隐患等持续整改的问题,加快推进制度建设,全面提升教育管理水平。
三、审计发现问题整改及建议落实情况
针对审计发现问题,市教育局会同相关部门通过加快项目推进、加大监督力度、完善相关制度等方式进行了整改。目前立行立改的问题已全部整改到位,分阶段整改和持续整改的问题正按计划推进。
一是教育政策落实方面。优化教师资源配置,提高编制使用效率,指导学校分年度加大教师招引力度,合理设置招生计划,同时优化片区基础教育学校布局,扩大公办初中教育学位资源,逐步化解个别学校存在的大班额。强化监督管理,抓好违规经商办企业教师处置工作,督促市直属学校加强教职员工廉政纪律法规教育。加快预算执行进度,督促相关单位及时足额缴纳职工“五险一金”,目前已全部补缴完成。加快推进校舍安全隐患整改,建立校舍安全隐患定期排查机制,对存在的安全隐患立即整改,确保师生安全。已督促学校按规定开设初中、高中课程,保证每班每学期心理健康课程不少于9课时,劳动教育每班每周不少于1课时。
二是教育收费管理方面。加强制度建设,严格按照预算管理相关规定,完善我市教育专项资金管理办法,明确规定项目资金分配管理、适用范围和下达时间,制定达州市中职学校生均经费标准,并强化监督管理,确保各项资金规范使用。现学校已完成项目竣工审计,并足额支付工程尾款;规范通过“一卡通”平台发放学生资助资金。
三是项目建设及绩效管理方面。加快项目建设进度,及时完成两个项目验收,并积极对接相关部门,按时拨付项目采购款。加快实施教师培训项目,相关单位已完成培训项目,并及时拨付了培训经费,有效提高资金使用效益。
四是财务管理方面。组织专题培训,提高会计人员业务水平,严格落实行政事业单位财务管理制度,指导问题学校对校内固定资产进行全面排查,完善固定资产登记;指导涉事学校完善实验仪器设备管理制度,2025年4月底前对现有实验仪器设备进行盘点,根据报废管理规定处置损坏、破旧的实验仪器设备。
下一步。市教育局将以此次审计反馈问题整改为契机,深入分析问题产生的根源,总结经验教训,探索建立长效机制。加强对教育资金使用、教育收费管理、项目建设等重点领域和关键环节的常态化监管,定期开展自查自纠,及时发现和解决潜在问题,不断提升教育治理能力和水平。