《达州市专门学校招生入学和离校转出办法（试行）》《达州市专门学校招生入学和离校
转出评估办法（试行）》解读
为切实做好全市专门学校招生入学和离校转出工作，根据《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于加强专门学校建设和专门教育工作的意见〉的通知》（厅字〔2019〕20 号）的规定，结合达州实际，达州市教育局、达州市人民检察院、达州市公安局、达州市司法局、达州市妇女联合会于2024年7月联合印发了《达州市专门学校招生入学和离校转出办法（试行）》（以下简称《招生离校办法》）和《达州市专门学校招生入学和离校转出评估办法（试行）》（以下简称《评估办法》），是指导全市专门学校规范管理的重要文件，现解读如下。
一、《招生离校办法》和《评估办法》出台背景是什么？
2019年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强专门学校建设和专门教育工作的意见》通知（厅字〔2019〕20号，以下简称《两办意见》），2021年6月1日，新修订的《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》（以下简称《预防法》）正式施行。《两办意见》和《预防法》在宏观上给予专门教育方向性和原则性的指导，但内容上空泛，缺乏具体操作标准。同时，因省级层面未进行统筹管理，且达州市委政法委等七部门联合印发的《关于接收工读学生的实施办法》（达市政法〔2009〕26号）已不能适配最新法律和党中央政策，亟需结合我市实际理清工作流程，制定新的招生入学和离校转出办法及评估办法。
二、《招生离校办法》和《评估办法》制定参考依据有哪些？
根据《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于加强专门学校建设和专门教育工作的意见〉的通知》（厅字〔2019〕20 号）等规定，融入全国专门教育学会组织的《预防法》和《两办意见》学习研讨会成果，结合达州实际，并充分借鉴外地同类性质专门学校的经验做法，制定了《招生离校办法》和《评估办法》。
三、《招生离校办法》和《评估办法》包括哪些内容？
（一）《招生离校办法》共五章27条。
第一章总则共3条，明确了制定依据、适用范围和专门学校的性质。
第二章招生对象共3条，明确主要招生对象为《预防法》第38条规定的12周岁以上不满18周岁的严重不良行为未成年人。同时，根据《两办意见》，将“12周岁以下严重不良行为未成年人、一般不良行为未成年人”纳入“体验式学习”对象。根据办学经验和实际情况，又明确了不纳入招生范围的六种特殊情形。
第三章招生入学共13条，主要规范了招生入学程序及相关事宜。明确了未成年人父母、其他监护人或所在学校依申请送生，公安机关强制送生和检察机关建议送生的程序；明确了不同情形的入学决定事宜；明确了办理入学手续事宜；明确了学习期限及延长、缩短学习期限等相关事宜。
第四章离校转出共4条，主要规范了离校转出程序及相关事宜。明确了离校转出的申请、评估、决定、交接事宜；明确了离校后就学及后续跟踪回访等事宜。
第五章附则共4条，主要规定了听证、行政复议或诉讼等权利救济的途径；规定了学生在校期间违反规定的处理；规定了本办法的施行时间等。
（二）《评估办法》共五章17条。
第一章总则共3条，明确了制定依据、适用范围和评估原则。
第二章评估机构共3条，明确了评估工作办公室的职能职责和评估专家库的构成和选定。
第三章招生入学评估共5条，明确了入学评估的办理程序、资料清单、评估结论以及评估结论的适用。
第四章离校转出评估共5条，明确了离校转出评估的程序、资料清单、评估结论以及评估结论的适用，明确了评估未通过的应当延长学习期限，规定了特殊离校3种紧急情况的处理。
第五章附则共1条，规定了试行时间。
四、《招生离校办法》和《评估办法》适用哪些对象？
（一）按照《招生离校办法》第七条、第十二条招生程序规定，由未成年人的父母或者其他监护人、所在学校提出专门学校入学申请的，需符合“未成年人的户籍或学籍在达州”或“未成年人的户籍、学籍均不在达州，但父母或其他监护人经常居住地在达州”的条件。
（二）按照《招生离校办法》第八条、第九条、第十条、第十一条招生程序规定，达州市行政区域内执法办案机关提出入学建议或入学申请的，不受户籍、学籍、居住地的限制。
（三）可根据实际情况，适当接收达州市行政区域外执法办案机关送生，不接收达州市行政区域外其他渠道申请送生。
五、《招生离校办法》和《评估办法》起止时间是如何规定的？
自2024年9月1日起施行，有效期至2026年9月1日。法律法规规章有其他规定的，从其规定。
解读机构：达州市专门教育指导委员会办公室
联系电话：0818—2247763；0818—3090965
《达州市专门学校招生入学和离校转出办法（试行）》《达州市专门学校招生入学和离校转出评估办法（试行）》全文
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