达州市教育局
2023年法治政府建设情况报告
近年来，达州市教育局高度重视法治政府建设工作，主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，加强组织领导，对法治政府建设中的重大问题亲自部署、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，深化教育领域法治政府建设，努力提升教育治理服务水平，确保各项重点工作有序推进。
一、深入践行习近平法治思想，压实推进法治建设责任
（一）实施习近平法治思想学习贯彻工程
将学习贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平法治思想紧密结合，深入推进习近平法治思想进学校。将习近平法治思想作为干部职工学习培训的重要内容、重点课程，贯彻落实到教育普法全过程、各方面，推动进教材、进课堂、进头脑。严格落实法治建设第一责任人责任，做好年度述职，探索开展学校主要负责人年终述法工作。
（二）实施党员干部学法用法示范工程
将普法学习纳入各级党委（党组）理论中心组、党支部学习。局机关组织会前学法14次，专题讲座3次，旁听庭审2次，重点学习了《中华人民共和国档案法》《四川省非学科校外培训机构管理办法（试行）》《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》等法律法规。2023年国家工作人员学法用法考试参学率、参考率、优秀率均达100%。
（三）实施法治教师队伍强建工程
将法治教育纳入教师培训计划，督导各地开展师资轮训。2023年完成中小学校法治副校长培训、全市教育系统法治能力提升培训等专题培训和结业考试，同步建立优质法治课教师师资库，加强教学教研，全面提升全市教育系统师生员工法治素养。
二、健全依法行政制度体系，服务保障教育高质量发展
（一）建立完善决策制度，提升依法决策水平
严格执行国家法律法规和各项规章制度，认真贯彻落实《达州市重大行政决策程序规定》《中共达州市教育局委员会议事决策规则（修订版）》《达州市教育局行政办公会议事决策规则（修订版）》，健全重大行政决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等作为重大行政决策必经程序，做到依法决策、民主决策、科学决策。全面落实“1+8”工作部署，完成“法治账图”制定，促进法、岗、人、事、责紧密融合，提高各项工作法治化水平。按程序聘请了法律顾问，明确了双方权利与义务，有效发挥了法律顾问智囊团作用，进一步深入推进依法行政。
（二）全面加强规范性文件管理，维护法制统一
严格落实《党内法规和规范性文件备案审查规定》《达州市行政规范性文件管理办法》等文件精神，认真做好规范性文件的制定、送审、备案工作，对涉及本单位的行政法规、规章、规范性文件进行了认真清理，及时向市委办公室、市政府办公室报送了清理结果。对《达州市教育系统政风行风监督员工作运行细则（试行）》《进一步加强我市中小学校党的建设办好人民满意教育六条措施》等规范性文件及时备案。完成了学校安全事故处理立法调研论证工作。
三、全面深化部门职能依法履行，强化法治机关建设
（一）推进政务服务“标准化”，助力数字政府建设
根据省、市行政权力指导清单目录，市教育局共有办理项37项（其中依申请行使事项22项、主动行使事项15项），所有事项实现全程网办，全程网办率100%；对37项政务服务事项统一编制了办事指南，统一了办理流程、办理材料、办理时限，实现了同一事项全市办理流程相同、办理材料相同、办理结果相同。2023年，市教育局共收到群众政务服务申请14件，受理14件，办结14件，累计主动评价14件，按时办结率100%，群众满意率100%。落实数据共享规范和要求，推进政务数据共享和业务协同，2023年，结合数据普查结果切实加强数据共享责任清单、数据开放清单、公共信用细目清单数据共享，完成共享数据4300余条。
（二）深化重点领域执法监管，不断规范市场秩序
1.开展全市民办幼儿园规范办园行为专项整治工作。印发了《关于开展全市民办幼儿园规范办园行为专项整治工作方案》，召开了专项整治工作推进会，围绕重点整治办园条件不达标、教育乱收费、教职工管理不规范、违规招生入园、保育教育不规范、安全工作不达标、后勤卫生不达标等方面的突出问题，开展规范民办幼儿园办园行为专项整治。按照市级统筹督导、县级具体负责原则，分“宣传发动—自查自纠—验收问效—规范提高”4个阶段，全覆盖检查治理了在办民办幼儿园共计528所，完成了39起典型问题查处。
2.开展违规校外培训行为治理。一是修订完善制度，落实责任。会同科技等8部门修订完善了《达州市校外培训管理办法》，明确了校外培训机构申办条件及相关责任。会同文体旅游等12部门制定了《达州市校外培训机构办学行为综合监管工作方案》，落实了各部门校外培训监管职责。二是依法治理违规培训行为。先后开展了“监管护苗”专项行动、暑期校外培训专项治理、“安全守护”专项行动等活动，累计派出800余人次，开展各项检查600多次，检查培训机构300余家，发现查处隐形变异学科类培训80余起，解散“黑机构”20余家，退回资金80余万元，严厉打击了违规培训行为，有效保障了学生和家长的合法权益。三是提升执法人员业务能力。先后召开了达州市校外教育监管工作会议、全市校外教育执法培训会议等业务培训会议10余次，重点学习了《中华人民共和国民办教育促进法》《校外培训行政处罚暂行办法（试行）》等法律法规，分享了各地校外教育执法先进经验和执法手段，有效提高校外执法能力，保障了校外教育执法的合规合法性。四是强化行政执法综合监管，完成“互联网+监管”系统应用目标任务。开展了“双随机一公开”活动。联合市市场监督管理局对全市9家学科类培训机构进行“双随机一公开”专项检查，发现问题8起，发布通报1份，有效地规范了机构办学行为。五是加强了宣传引导。在“达州日报”“达州观察”“达州发布”“达州教育”等媒体平台发布了《立规立则!达州市教育局解读〈校外教育行政处罚暂行办法〉》、典型案例等信息，曝光违规培训行为，引导广大学生家长理性、合规合法培训。
（三）严格行政权力运行，持续优化教育营商环境
2023年，共办理行政许可案件888件，其中教师资格认定887件，民办新设立学校1件，办理换发教师资格证书10余件，贯彻落实“双公示”工作要求，及时公示行政许可、行政处罚信息，无行政复议案件、行政应诉案件。认真贯彻落实《四川省纠纷多元化解条例》《四川省教育系统信访事项办理规程》，健全应急预案体系，常态长效开展应急知识宣传普及和应急预案演练活动，坚持以“排忧解难、化解矛盾、依法维权”为中心，积极回应群众信访诉求，全心全意为群众服务，推动教育领域矛盾纠纷化解和信访问题治理。认真开展矛盾纠纷大排查，密切关注苗头性、敏感性、突发性、群体性矛盾纠纷，提升源头预防、源头化解和源头治理水平。2023年，市教育局共受理教育信访590件（次），其中：来信来访来电28件、市委书记信箱交办件29件、市长信箱交办10件、12345政务服务便民热线交办件507件，省网上信访信息系统交办16件，均已全部办结，做到了件件有登记，事事有回音，群众满意率大幅提升。
四、夯实普法教育，提升法治政府建设水平
（一）强化普法载体建设，着力增强普法宣传质效
一是实施法治课程建设工程。会同政法机关开展法治教育优质课评选活动，设法治副校长、法治课教师两大类别、小初高三个组别，收到参评课程200余个。分级分类将一等奖课程纳入优质课资源库，运用现代信息技术实现优质教学资源共享，持续提升课堂教学实效。二是实施普法阵地建设工程。开展法治阵地大建设活动，指导中小学校设立青少年法治资源教室，用好现有的青少年法治教育基地，开展好学生法治实践教育。已建成宣汉二中、大竹二中、渠县中学等市级法治教育示范基地。三是实施校园法治文化建设工程。将法治文化融入校园文化建设，利用打造固定宣传角、“两微一站”和文艺作品创作等多种载体，营造校园法治教育氛围。加强机关法治文化建设，在公共区域粘贴法治宣传海报，利用LED屏不定期开展法治宣传，在教育官网设置“法治教育宣传”专栏，推送普法工作信息，发布执法典型案例，扩大普法影响力。
（二）强化普法务实推进，促进法治素养能力提升
一是实施学校普法宣传工程。建立健全“市县校”“小初高”三层三级活动机制，在重要时间节点，常态化开展普法活动；创新开展法治歌曲合唱比赛、MV传唱作品制作，在“宪法活动周”通过“达州教育”微信公众号展播优秀作品。2023年全市中小学生“宪法卫士”行动计划参与率达93.56%，通川一小《宪法伴我们成长》MV传唱作品获全省比赛一等奖，市教育局荣获“宪法卫士”行动计划“市（州）优秀组织奖”。二是实施协同普法工程。建立健全部门、社区、媒体、家庭、学校协同普法机制，出台了法治副校长聘任与管理工作实施方案，法治副校长配备率达106.09%；组织干部职工深入社区开展“我为群众办实事”教育政策宣传活动；多形式开设家长课堂，激发家庭教育在法治教育中的重要作用；依托新闻媒体对各级各类教育普法活动宣传报道，持续增强教育普法社会影响力。三是实施学校依法治理能力提升工程。组织完成2015—2017命名的省级依法治校示范校复核，同步开展新一批创建遴选，成功创建省级依法治校示范校5所，进一步推动现代学校制度建设，促进普法与依法治理紧密结合。
2023年，我局法治政府建设相关工作取得了一定成效，但仍存在较大提升空间。接下来，我局将按照国家、省、市统一要求和部署，持续加大教育普法工作力度，努力提高依法治校、依法治教、依法行政的能力与水平，营造和谐、稳定的教育生态，在法治政府建设中交出让人民满意的答卷。
