​​为加快推动达州职业教育发展，达州市教育局草拟了《推进达州职业教育发展十二条措施（征求意见稿）》，并根据第一次各单位反馈的建议意见进行了修改完善，形成了现《推进达州职业教育发展十二条措施（征求意见稿）》。现面向社会公众征求意见，欢迎积极参与，征求意见时间为30个自然日，请于2021年12月22日17:00前将修改建议意见通过纸质邮寄或电子版邮箱反馈至达州市教育局职业教育与成人教育科。联系人：李远兵；联系电话：0818—3090971；电子邮箱：516243404@qq.com；地址：达州市通川区永兴路2号市政综合楼12楼。

附件：《推进达州职业教育发展十二条措施（征求意见稿）》

    达州市教育局

     2021年11月22日

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推进达州职业教育发展十二条措施

（征求意见稿）

为贯彻落实中央关于加快构建现代职业教育体系的决策部署，推进达州产业发展技能人才培养，建设区域职业教育高地，在奋力打造成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点征程中贡献达州职业教育力量、提供高素质技术技能人才支撑，现制定如下措施。

一、奋斗目标

（一）坚持定位突破。坚持“大整合、大提升、大招引”和“提质、扩容、创品牌”总体思路，着力构建“职普相当、公民协调、中高衔接”职业教育发展格局，推进产业、教育、城市融合发展、创新发展、协同发展，到2025年，基本建成区域高素质技术技能人才培养高地、职业教育集聚集中发展示范高地、产教城融合发展创新高地，在成渝地区双城经济圈北翼形成中心示范效应，做大、做实、做响“达州职教”品牌，建设万达开区域引领、省内一流、国内有特色的职教高地。

（二）坚持容量突破。坚持公办为主、民办补充、协调发展的思路，大力推进2个主城职教集聚区建设，优化西南职教园区规划布局，调增职教院校和实训基地用地容量；招引民办高职院校向亭子职教新城集聚，打造万达开（达州）职教园区；各县（市）依托县（市）中职学校建好1所职教中心，培育多个品牌职业院校，最终形成“2 5 N”职业教育发展格局。加快资源建设，力争2023年增加学位15000个，到2025年，再增加学位20000个，实现全市职教学位资源基本满足承载需求。

（三）坚持体量突破。支持中职学校扩大招生规模，提高初中毕业生就读中职学校比例，力争2025年本地生源职普比达到5:5，全市中职在校生规模力争2023年突破7万人、2025年达到8.2万人。加快高职扩容建设，全市高职在校生规模力争2023年达到2.4万人、2025年达到2.8万人；到2025年，全市职业院校在校学生总规模达11万人。探索本科层次职业教育，力争本科职教院校实现“零突破”。

（四）坚持质量突破。落实“三全”育人，深化“三教”改革，大力提升职业院校专业发展水平、学校治理水平、课程教学质量，力争2025年全市星级学校、示范校占比达到35%，职业院校师生参加国家级大赛获奖实现“零突破”，省级大赛获奖进入全省第一方阵。充分对接产业专业，推进“1 X”证书试点，提升实训能力，严把职业院校毕业生“出口”质量，全市中职学校毕业生升学率达到50%，就业率达到98%，到2025年，为万达开区域输送专业人才不低于5万人。

二、实施路径

（五）大力实施中职整合行动。按照“盘活存量、做大增量”思路，2025年前完成全市18所1200人以下“空小散弱”中职学校撤并整合，支持具备条件的中职学校扩大办学规模，推进达州市职业高级中学、渠县职业中专学校、达县职业高级中学迁建，加快开江职教中心、宣汉职业中专学校、万源职教中心扩容建设，力争到2025年，全市中职学校办学条件全部达到国家设置标准，校均规模达到3000人以上。

（六）大力实施品牌提升行动。通过打造品牌院校、品牌专业，示范带动职业院校办学实力整体提升。大力实施中职“三名工程”，力争创建省级中职名校6所、名专业12个、名实训基地6个。支持宣汉职业中专学校入选省级“五星”中职名校，带动全市中职学校提质培优、增值赋能。支持达州技师学院争创高职院校；支持达州职业技术学院创建省级“双高计划”院校，升本为达州职业大学；支持达州中医药职业学院与达州中西医结合医院合作共建附属医院；支持四川文理学院扩容转型为应用型大学，与达州市中心医院合作共建医学院。

（七）大力实施职教招引行动。围绕产业发展需要、盯准市场变化、创新招引方式、出台激励政策，鼓励上市公司、行业龙头企业来达举办职业教育，积极招引国内高水平职业院校、企业来达设立研究院、实训基地。支持组建职教集团（联盟），引进和培育与万达开、川东北地区主导产业相契合的知名院校、科研机构、高新企业等。支持在达举办国家级、省级职业技能比赛、职业教育改革发展论坛等。十四五期间，全市力争引进高职院校3—5所，力争设立研究院、实训基地3—5个。

（八）大力实施产教融合行动。围绕产业设置专业，聚焦达州“3 3 N”现代产业集群，优先发展新材料、智能装备制造、医药健康等新兴专业。健全职业教育专业动态调整机制，力争职业院校专业设置与重点产业匹配度达到90%。加大涉农职业院校和涉农专业建设，支持达州职业技术学院乡村振兴学院建设，开展乡村振兴职业人才技能培训，建设技能型乡村。校企合作培养人才，通过引企入校、引校进企等，开展冠名培养、订单式培养、现代学徒制等人才培养。促进本地职业院校学生在本地企业实习、实训、就业，在规上企业开展订单式学历培养，毕业后履约率力争达到50%以上。多方协同共建共享，推动职业院校和企业共建实训基地、职业技能竞赛基地。支持职业院校与企业共建职业技术技能培训中心，鼓励规上企业在职业院校设置职工培训和继续教育机构，联合开展职业培训。培育认证3—5个产教融合型企业。

（九）大力实施师资提能行动。严格选聘标准，大力引进具有研究生学历、高级职称的高层次人才，提升职教教师队伍整体水平。大力实施职业院校专业教师“提能工程”，每年至少1个月在企业或实训基地实训，落实5年一周期的全员轮训制度。创新双向选聘机制，从省内外大中专院校、科研院所选聘专家学者担任兼职教师，从工厂、车间、农业专合社遴选专业技师和工程师进课堂讲授专业技能。到2025年，全市职业院校专业教师占比达到60%，“双师型”教师占比达到50%。

三、工作保障

（十）强化组织保障。市、县两级层面分别建立由党委、政府分管领导牵头，相关行业部门、院校为成员的领导机构，推动职业教育突破发展。教育主管部门要充实工作力量从事职业教育发展工作，发展改革和农业、工业、服务业等一、二、三产业主管部门要设置专门机构，明确专人负责推动产教融合发展工作落实。支持设立达州职业教育学会协会或研究机构，提高职业教育专业研究水平，促进良性发展。把职业教育发展作为对各地政府履行教育职责督导评价的重要内容，评价结果作为对地方政府目标绩效考核的参考依据。

（十一）强化机制保障。创新职教投融资机制，支持鼓励社会资本参与职业院校建设，支持公办院校通过争取专项债券、银行贷款等融资方式改善学校硬件水平。创新编制员额机制，职业院校可采取直接考核的方式公开招聘高层次、高技能人才；核定不少于编制数25%的员额控制数，用于学校自主聘请行业企业专家和能工巧匠担任专业教师。创新绩效考核机制，政府保障公办职业院校基本经费支出，鼓励职业院校面向市场合理增加收入，通过校企合作、技术服务、社会培训、自办企业等取得的创收收入，按收支两条线原则，等额预算安排用于弥补办学成本，按不高于50%比例作为职业院校绩效工资经费来源。

（十二）强化政策保障。落实土地政策，新建、改建、扩建的非营利性本科院校、职业院校和校外实训基地所需的教育科研用地，以划拨方式供地，按所在区域划拨地价执行；其余的以出让方式供地，按不低于所在区域基准地价的原则确定起始价。落实规费政策，在达职业院校修建教学楼、综合楼、实训基地、体育艺术场馆、科技楼、图书馆、学生宿舍楼和食堂等，按照公办民办同等对待原则，免缴城市建设配套费；产教融合型试点企业兴办职业教育的投资符合条件的，可按投资额的30%抵免企业当年应缴教育费附加和地方教育附加。落实奖励政策，对新入选国家级、省级“双高计划”的高职学院，一次性分别奖补200万元、100万元；对入选省级“三名工程”的中职学校，按照立项五星、四星、三星分别给予50万、30万、20万元奖补。落实投入保障，市县两级财政部门严格落实中职学校生均拨款制度，生均财政公用经费拨款标准不低于普通高中，保障高职院校生均拨款水平不低于12000元/年，确保按时足额到位，同时根据国家、省政策调整变化，及时调整到位；优化教育经费支出结构，新增教育经费向职业教育倾斜，确保地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30%。