2019年，全市中小学校党的建设工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，大力实施“红烛党建”行动，全面加强全市中小学校党的领导和党的建设工作，切实增强党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为争创全省经济副中心和打造区域教育中心提供坚强组织保证，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

一、突出政治引领，切实加强中小学校党的领导

目标任务：把思想政治建设作为中小学党建工作的重要内容，加强党对教育工作的全面领导，切实发挥学校党组织的政治核心作用。

工作措施：

1．严肃党内政治生活。将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党重大事项请示报告条例》等纳入教职工暑假集中政治学习和各级各类学校支部学习内容，并督促落实。

2．完善议事决策规则。推动各学校建立健全议事决策规则和“三重一大”议事决策制度。学校要将贯彻落实“三重一大”决策制度的情况，按年度向上一级党组织报告。

3．提升党组织书记领导能力。实施“红烛党建带头人”培育工程。精准培养50名党务上有能力、业务上有建树、师生中有影响的党组织书记（专职副书记）。探索党组织领导下的校长负责制。

4．落细落实“三会一课”制度。推动“三会一课”、组织生活会和谈心谈话、民主评议党员和“党员活动日”等党内政治生活常态化、制度化、规范化。抓好新党员入党宣誓、党员重温入党誓词等仪式活动。开展“中小学校党组织书记优质党课”赛课活动。

5．抓好问题整改落实。持续推进教育系统党建突出问题专项整改，抓好“回头看”工作。各地要督促学校落实党委民主生活会、支部组织生活会批评意见的整改落实工作。要督促学校党组织根据党建述职评议反馈意见，制定整改方案，列出问题、责任、整改“三个清单”，有针对性抓好整改落实。

二、夯实党建基础，加强中小学校党的建设

目标任务：强化教育系统基层党组织政治功能，加强中小学校、民办学校党的建设，使各级各类学校成为坚持党的领导的坚强阵地。

工作措施：

6．开展教育系统“支部建设年”活动。按照《中国共产党支部工作条例（试行）》有关要求，深化“党支部标准工作法”，结合中小学校特点开展党建品牌建设，打造一批有鲜明特色、有引领作用的示范党支部。各县（市、区）至少培育一个示范党支部。开展新一轮“三分类三升级”活动，持续整顿软弱涣散党组织。

7．深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。根据市委要求，结合中小学校实际谋划主题教育的形式、载体和抓手。举办全市教育系统“不忘教育初心·讲述教育故事”党员风采演讲比赛。在校园网、学校公众号上开设“不忘初心、牢记使命”主题教育网络宣传专栏，宣传主题教育进展成效、经验做法等。

8．加强党员教育管理。持续推进“细胞强健工程”，抓好党员发展规划，严格党员标准，提高发展党员质量。抓好入党积极分子培养，注重在教学一线教师中发展党员，重视发展优秀青年教师、学科带头人入党，深化把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学和管理骨干的“双培”工程。以增强党性、提高素质为重点，加强党员教育培训，组织举办全市中小学校党组织书记培训班和党务干部培训班。

9．持续推进公办学校与民办学校结对共建活动。按照《全市公办学校党组织与民办学校党组织结对共建实施方案》要求，进一步加强结对共建常态化，总结共建活动经验。各学校每学期至少集中开展2次结对共建活动，组织双方全体党员，互相上1次党课，共同召开1次座谈会，交流思想，分享经验，互提合理化建议，不断提高双方党员教育管理水平。

10．全面强化党建带群建工作。督促学校把共青团、少先队建设纳入党建工作总体部署，配强管好团委书记、少先队辅导员。强化和规范推优入团入队工作，扎实开展团前、队前仪式教育。

三、坚持锻造队伍，激励党员干部新担当新作为

目标任务：着力实施“红烛党建”行动，使党建工作与教育教学结合更加紧密，党员的先锋模范作用更加突出。

主要措施：

11．大力推进“党员名师工作室”建设。在全市教育系统遴选一批德才兼备的党员名师作为“师傅”，以“师徒结对”的方式，培育20个党员名师工作室。

12．开展“师德师风建设年活动”。突出先进典型引领，强化师德师风监督，建立正向激励和反向惩处机制，表扬一批师德师风先进典型，惩处曝光一批师德师风失范典型案例。修订师德考核办法，坚持师德与工作业绩双考核，严格实行“一票否决制”。将抓师德师风情况纳入党组织书记年终党建述职和个人年度述职的重要内容。

13．大力褒扬敬业奉献精神。结合建党98周年，表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。努力选树一批敬业奉献的师德优秀典型，用好“活教材”，用身边人、身边事加强对广大教师的教育引导。

四、把握办学方向，加强中小学校意识形态工作

目标任务：坚持党管意识形态，牢牢掌握意识形态工作主动权领导权，培育和壮大学校主流价值。

主要措施：

14．抓好意识形态工作责任制落实。督促各中小学校制定完善本单位意识形态工作责任制实施细则，切实履行意识形态工作主体责任，落实好意识形态领域情况定期分析和上报制度。强化思想宣传阵地管理，抓好校园网站、校园公众号、学校宣传栏的更新和管理。培育积极健康的校园文化。防范和抵御宗教向校园渗透。做好涉及教育舆情处置工作，防止舆情发酵。加大“学习强国”学习平台的推广使用力度。抓好中小学校教职工暑假集中政治学习。

15．实施“中小学校思想政治骨干培育计划”。从中小学校管理干部、共青团干部、德育干部、少先队辅导员、班主任和思想政治课教师等人员中，选拔50名理想信念坚定，工作业绩突出，师德品行优秀的教师作为思想政治骨干培养，着力培育一批中小学校思想政治工作中坚力量，提高中小学校思想政治工作的针对性和思想政治课的实效性。

16．有针对性开展思想道德教育。认真落实教育部《中小学德育工作指南》，加强理想信念教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育、生态文明教育和心理健康教育。各中小学校党组织要积极开发以社会主义核心价值观为主要内容的德育校本教材。学校、教室要在明显位置张贴社会主义核心价值观24字、《中小学生守则（2015年修订）》，教室正前上方要有国旗标识。

17．丰富德育教育载体。规范开展“升国旗、唱国歌、向国旗敬礼”等仪式教育。学生入团、入队要举行仪式活动。推进中小学校中华经典诵读工程，学校每学期至少举办1次读书会。要利用爱国主义教育基地加强对学生的现场教育，培养学生的家国情怀和对党的政治认同。

五、坚持源头治理，着力营造良好的校风行风

目标任务：持续推进教育行风建设，推动形成风清气正的校风教风学风。

工作措施：

18．建立中小学校“校风教风学风”综合评价机制。构建科学、规范、多元的评价体系，开展中小学校“校风教风学风”综合评价工作。

19．坚决整治不正之风。着力治理教育乱收费、买卖生源、扰乱教育教学秩序、违规有偿补课等行业不正之风。持续保持高压态势，对屡禁不止、顶风违纪的单位和个人按照有关规定予以严肃处理。

20．扎实推进党风廉政建设。落实各级党组织党风廉政建设主体责任，强化“党政同责”“一岗双责”。深入开展形式主义、官僚主义自查自纠和集中整治工作。加强监督执纪问责，推动教育系统全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。