中共达州市委教育工作委员会
关于在全市中小学校开展“红烛党建”行动的
实施意见
各县（市、区）委教育工委，经开区教育卫生系统综合党委，市教育直属学校党委（党支部），四川省电子商务学校党委，市管民办学校党支部：
为进一步发挥中小学校党组织的战斗堡垒作用和党员教师的先锋模范作用，全面落实立德树人根本任务，办好人民满意教育，决定在全市中小学校开展“红烛党建”行动。现制定如下实施意见。
一、总体要求和工作目标
（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持目标和问题导向原则，积极推动学校党建工作引领教育改革发展全过程。通过在广大中小学校弘扬“燃烧自己、照亮别人”的红烛精神，传承“红色基因”，激励和引导我市中小学校党组织学先进、争先进，激发党员教师在全面提升教育质量和补齐教育短板中做先锋、当标杆。
（二）目标任务。通过开展“红烛党建”行动，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员教师的带头作用，使党组织领导作用充分体现，党员教师先锋模范作用更加突出，教育教学质量不断提升，立德树人根本任务扎实落实，人民群众对教育的满意度不断提高，在推进全市基层党建领域过硬示范区中走在前列。
二、工作重点
（一）实施规范提质行动，筑牢红色堡垒
1．全面加强教师党支部建设。开展教育系统“支部建设年”活动。按照《中国共产党支部工作条例（试行）》有关要求，深化“党支部标准工作法”，结合中小学校特点开展党建文化品牌建设，打造一批有鲜明特色、有引领作用的示范党支部。推进党的组织进学科组、进教研组、进社团，组建功能性党支部（党小组），构建立体化党组织建设格局，将全面从严治党要求落实到每个教师党支部和教师党员。
2．建立“三重一大”决策报告制度。进一步落实《中共达州市委教育工作委员会关于进一步推进全市教育系统贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》（达市教工委〔2018〕55号）要求，将学校党组织研究讨论作为重大事项决策的必要程序。涉及学校长远发展的重大改革、学校办学章程、学年度发展计划、重大经费支出项目、干部任免调整、教师招聘、教师职称评聘等事项，必须经学校党组织集体研究讨论，再按程序进行决策。学校要将贯彻落实“三重一大”决策制度的情况，按年度向上一级党组织报告。
3．开展“校风教风学风”综合评价工作。建立中小学校“校风教风学风”综合评价机制，开展服务对象满意度测评，构建科学、规范、多元的评价体系，推进教育评价制度改革，激发教育活力，提高教育质量，促进我市教育事业健康发展。通过访（访问学生、学生家长、学校教师和社会人士）、看（看学校办学条件、装备设施，看学生各类活动开展）、查（查教学管理台账、教师教案、学生作业）、问（开展问卷调查）等多种方法的综合运用，全面了解群众对学校办学的满意度。强化评价结果运用。评价分为“好”、“较好”、“一般”、“差”四个等次。对群众满意度评价为“一般”、“差”的，上一级党组织应对其进行约谈并责令限期整改。限期整改后，评价仍为“一般”、“差”的，对学校主要领导班子进行调整，班子成员在当年度考核中不得评为优秀，并不得晋升职称（职级）。
（二）实施能力提升行动，强化“头雁”引领
1．实施“红烛党建带头人”培育工程。突出针对性和精准性，以提升能力为重点，强化党组织书记党性锻炼和培养培训，以过硬“带头人”带动过硬队伍。精准培养一批党务上有能力、业务上有建树、师生中有影响的党组织书记（专职副书记）。在2021年前，依托党校、高校、干部教育培训基地和红色教育基地，以三年为一个周期培训培养党建带头人50人，让党组织书记“头雁效应”有力彰显。
2．开展“中小学校党组织书记优质党课”赛课活动。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，落细落实“三会一课”制度，结合教育教学实际，在全市教育系统定期开展“中小学校党组织书记优质党课”赛课活动。通过各级中小学校党组织书记带头讲好党课、晒党课，发挥党课的思想引领和教育作用，营造强素质、强引领、强表率的浓厚氛围。对评选出的优质党课，在全市中小学校予以推广，并作为全市中小学校党员和党务干部培训的精品教材。
（三）实施专业成长行动，打造过硬队伍
1．推进“党员名师工作室”建设。在全市教育系统遴选一批德才兼备的党员名师作为“师傅”，以“师徒结对”的方式，培育20个党员名师工作室。通过发挥党员名师工作室优势，建立健全把教学管理骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学管理骨干的“双向培养”机制，把优秀党员输送到重要岗位、关键岗位，发挥优秀党员的示范引领作用。
2．实施“中小学校思想政治骨干培育计划”。从中小学校管理干部、共青团干部、德育干部、少先队辅导员、班主任、思想政治课教师等人员中，选拔50名理想信念坚定、工作业绩突出、师德品行优秀、会做思想政治工作的教师作为思想政治骨干培养，努力提升思想政治工作队伍的素质能力和工作质量，着力培育一批中小学校思想政治工作中坚力量。
3．开展“不忘教育初心·讲述教育故事”党员风采演讲比赛。以“不忘教育初心·讲述教育故事”为主题，用自己或身边的优秀党员教师、先进集体的典型事迹为题材，讲述自己或身边人的教育故事。通过演讲活动，选树挖掘一批扎根教育教学一线的育人先锋，展示新时代教师爱岗敬业、无私奉献的精神风貌，弘扬广大教师教书育人、为人师表的职业情操，积聚弘扬正能量，营造干事创业的浓厚氛围。
4．加强师德师风建设。开展“师德师风建设年活动”，突出先进典型引领，强化师德师风监督，建立正向激励和反向惩处机制，表扬一批师德师风先进典型，惩处曝光一批师德师风失范典型案例。建立实行新教师入职宣誓、在职教师教师节重温誓词和退休教师荣休仪式等制度，引导广大教师争做“四有”好老师。修订师德考核办法，坚持师德与工作业绩双考核，严格实行“一票否决制”。将抓师德师风情况纳入党组织书记年终党建述职和个人年度述职的重要内容。
（四）实施红色接力行动，传承红色基因
1．有针对性开展思想道德教育。认真落实教育部《中小学德育工作指南》，加强理想信念教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育、生态文明教育和心理健康教育。各中小学校党组织要积极开发以社会主义核心价值观为主要内容的德育校本教材。学校、教室要在明显位置张贴社会主义核心价值观24字、《中小学生守则（2015年修订）》，教室正前上方要有国旗标识。
2．丰富德育教育载体。规范开展“升国旗、唱国歌、向国旗敬礼”等仪式教育。学生入团、入队要举行仪式活动。推进中小学校中华经典诵读工程，学校每学期至少举办1次读书会。
3．开展红色教育活动。开展“红色教育+”行动，利用本土红色资源、推荐红色读物、讲解红色故事等方式开展红色教育，传承“红色基因”，着力培养“学党史、知党情、跟党走”的新一代。利用爱国主义教育基地加强对学生的现场教育，培养学生的家国情怀和对党的政治认同。
三、保障措施
（一）压紧压实工作责任。开展“红烛党建”行动是当前和今后一段时期加强我市中小学校党建工作的重要任务和有力抓手。要坚持上下联动，强化领导，抓细做实，加快推进，确保各项重点任务落到实处。
（二）强化基层基础保障。要强化“红烛党建”行动经费保障，将党建工作经费纳入学校年度经费预算安排。要按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有党报党刊、有制度“六有”标准,建立健全党建工作和活动阵地。要结合学校实际，杜绝形式主义和过度“留痕”，在提升党建质量推进学校发展上狠下功夫。
（三）推行党建清单管理。年初，各学校党组织要建立年度必须集体研究的重大事项清单，党风廉政建设责任清单，党组织书记抓党建工作问题清单、任务清单、责任清单，党组织领导班子成员责任清单，明确抓党建职责边界和责任，确保党建和党风廉政建设主体责任落实。
（四）健全完善党建项目化推进机制。建立党建重点课题制度，加强对学校党建工作规律的研究。坚持问题导向，定期查摆学校党建工作中存在的问题，确定党建工作重点项目，组建项目行动研究团队，破解学校党建工作难题。
（五）完善考核激励机制。将“红烛党建”各项任务要求纳入各地和市属各学校党组织书记履行抓党建和全面从严治党主体责任述职评议内容以及党建绩效考核内容。要大力挖掘推介党组织和党员教师排难争先的优秀事迹，作为“红烛党建”行动先进典型。同时，对抓中小学校党建及开展“红烛党建”行动不实不紧、与学校教育教学融合不够、各项任务落实不力的，从严追究责任。
中共达州市委教育工作委员会
2019年3月19日
