2010年，全市教育系统以科学发展观为指导，按照“落实人才强教，实施素质教育，推进教育均衡，提升教育水平”的思路，全力推进教育发展，着力提高教育质量，努力办好人民满意的教育，圆满完成了年度各项工作任务。
一、2010年工作开展情况
（一）认真贯彻落实全国教育工作会议和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》精神，科学编制我市中长期教育改革和发展规划及“十二五”规划。一是召开了学习贯彻座谈会。7月13日—14日，全国教育工作会议召开后，我局组织局机关各科室负责人、各县（市、区）教育局长、部分学校校长召开了学习贯彻会议精神座谈会，把思想和行动统一到中央的要求和决策部署上来，全面谋划我市教育改革和发展，并就迅速贯彻落实会议精神提出了建设性的意见。二是科学编制我市中长期教育改革和发展规划及“十二五”规划。国家和我省“教育改革和发展规划纲要”出台后，我局立即组织全局干部职工进行了学习、研读，深刻领会其精神实质，成立了“规划”编制领导小组，确定了专门机构，组建了专家队伍，落实了专人负责。在抓好调研、认真测算、广泛征求意见、反复论证和修改的基础上，结合实际，对我市未来十年教育事业发展进行全面谋划和前瞻性部署，编制了《达州市中长期教育改革和发展规划（2011年—2020年）》和《达州市教育事业发展“十二五”规划（2011—2015年）》送审稿，准备提交市政府向社会公开征求意见。
（二）大力实施教育重大项目，努力改善办学条件。一是2010年全市教育系统共向上争取教育重大项目建设资金22483万元，相继实施完成中小学校舍安全工程、初中校舍改造工程、寄宿制学校建设工程、中等职业教育学校建设工程、特殊教育学校建设工程、校舍维修改造工程、农村中小学饮水安全工程及港澳援建、中心城区学校建设等项目662个，面积81.78万平方米，投资67223万元，办学条件得到显著改善。截止12月10日，通川区八中一期教学楼工程已结束并投入使用，通川区一小西外校区一期工程第一、第二栋教学楼主体框架已完工，明年秋季可投入使用。二是进一步加强项目管理和监督检查，杜绝了“豆腐渣”工程和施工安全责任事故。三是围绕国家新一轮深入实施西部大开发战略和政策投向，储备了一批教育重大项目，并进入了项目储备库，为下一步争取项目和资金奠定了坚实基础。
（三）深入推进民生工程，积极促进教育公平。一是进一步健全资助体系，确保了每位学生不因贫困失学。2010年全市为12.70万名义务教育阶段贫困寄宿生发放了生活费，资助家庭困难职工子女1375人，资助中等职业教育1至2年级农村学生46085名，为8746名“六类”中职学生免除学费，资助普通高中家庭经济困难学生2345人，资助高校家庭经济困难学生2965人，为2622人贫困大学生办理生源地信用助学贷款1491.37万元；新建留守学生之家89个，建设改造留守儿童寄宿制学校21个；完成农村劳动力转移培训3.47万人次，完成农村实用技术培训143.26万人次。二是扎实开展“送温暖”活动。在元旦、春节期间，全市教育系统组织对困难教职工、赴地震灾区支教教师、藏区“9+3”协管干部及定点扶贫村的困难群众等各类人员3081人进行了慰问，发放慰问金及慰问品共计117万多元。三是切实解决残疾儿童和进城务工人员随迁子女入学问题。特殊教育学校在校残疾学生达3806名，并按每人每月60—80元的标准补助了生活费；确保了3.47万名进城务工人员随迁子女同等享受义务教育的权利。四是积极开展学校“示范食堂”创建活动和学生饮用水、生活用水设施及厕所改建工作。今年，全市创建市级“示范食堂”15个，新（改）建达到饮用水标准学校9所，为边远山区学生提供蒸饭条件学校14所，超额完成了任务。
（四）积极推进课程改革，全面实施素质教育，全面提高教育质量。一是深化义务教育课程改革。召开了北师大版初中数学教材和人教版初中英语课堂教学研讨会，为基层教师更好的把握教材、有效教学提供了帮助。探索建立中小学生综合素质发展机制，认真开展艺体科技“2+1+1”活动（即促进中小学生人人较好地掌握两项体育技能、一项艺术特长和一项科技小发明），全面提升学生综合素质。全市幼儿入园率达到73.43%，小学生入学率达到99.99%，初中适龄人口入学率达到97.95%，初中毕业生升入高中阶段比例达到77.71%。二是稳步推进普通高中课程改革。积极组织课改年级教师参加新课程培训，2350名教师分别参加了暑假期间的省级培训培和国家级培训，提高了一线教师新课程的驾驭能力。召开了全市普通高中教学工作会，围绕“实施课程改革、提升教育质量”进行了深入的探讨和交流，进一步明晰了课改方向和内容。积极推进普通高中教育质量评价工作，以“查进口、看出口、比增长”为核心，建立了普通高中教育质量评价体系，提高了普通高中教育质量，促进了普通高中内涵发展。2010年全市普通高考本专科上线31190人，上线率91.2%，比去年增长0.4%，其中本科上线14143人，上线率41.35%，比去年增长0.5%，录取25306人。三是配合我市创建省级环保城市和文明城市工作，以“三礼”教育（礼貌、礼节、礼仪）为重点，广泛开展了与学科课程教学相衔接的生态文明教育、环保教育和社会实践活动，提升了中小学生的文明素质。四是开展校园文化建设活动，制发了《关于进一步加强校园文化建设的实施意见》，在通川区实验小学召开了校园文化建设现场会，提升了校园静态文化品位、丰富了校园动态文化活动。五是在第25届全省青少年科技创新大赛中，我市选送各类青少年和教师科技创新作品99个，获奖86个，居全省第二。6件作品被专家推荐选送全国参赛，创我市参加全国竞赛作品数历年之最。积极开展科技辅导员优秀论文评选，我市推荐的15篇论文参加第17届全省青少年科技辅导员论文征集活动全部获奖（一等奖4篇、二等奖8篇、三等奖3篇），其中2篇获全国二等奖。鉴于我市青少年学生在全国、全省科技创新大赛中的优异表现，市政府于今年9月设立了“达州市青少年科技创新市长奖”，奖励获得全国、全省青少年科技创新大赛一等奖和全市特等奖的学生和优秀组织单位。12月中旬，我局与市科协联合举办了首届“青少年科技创新市长奖”颁奖典礼，何建市长亲自为37名获奖青少年颁奖，进一步激发了广大青少年的科技创新热情，培养了创新精神和创造能力。六是举办了全市第11届中小学生田径运动会，承办了2010年全省中学生田径锦标赛和中学生女子足球赛，开展了全省中小学生优秀艺术人才大赛（达州赛区）。
（五）加强队伍建设，提升教师队伍整体素质。一是深入开展争先创优活动。制发了《关于在全市教育系统党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，在局机关和直属事业单位（学校）基层党组织和广大党员中开展“道德模范示范岗”、“优秀班主任党员示范岗”、“党员标兵讲台”、“党员教学示范岗”、“优秀教师党员先锋岗”等一系列党员先锋岗的创建活动，引导基层党组织和广大党员针对不同工作特点，立足本岗位，结合自身工作实际扎实开展创先争优活动，全面提升本岗位的教育教学及服务水平。二是进一步加大对农村和边远艰苦学校支教工作力度，加强对支教教师的管理和服务，确保支教教师有关待遇得到充分落实，严格落实没有农村工作及支教经历的一律不能晋升中级以上教师职务的政策。全市各级各类学校今年共派出教师1439名到偏远地区农村中小学和村小支教。选派了3名思想素质硬、业务能力强的教师到青海玉树地震灾区支教，圆满完成了汶川地震小金县的支教任务。三是加强干部和教师培训。34人参加四川省2010年度普教系统干部省级培训；举办中学校长任职培训和提高培训各一期，共培训校长72名；举办了小学语文、数学送教活动暨市级骨干教师培训，700多名教师参加培训；依托全国中小学教师继续教育网开展远程中小学教师培训工作，5900余人参加培训。四是严格教师资格认定。2010年，全市共认定各类教师资格4467人，其中：高中1517人、中职85人（含实习指导教师11人）、初中2333人、小学263人、幼儿园229人。五是做好教师职务评审工作。经过认真核算，2010年全市共下达高级职称岗位1313个，中级职称岗位2674个，并在达州教育网向全市进行岗位公示，有效的杜绝了职称推荐评审中的一些不正之风。今年，全市共评审高级职称590人、中级职称1694人。六是隆重庆祝26个教师节。教师节前夕，李向志、何健等市领导等分别深入通川区、达县的10余所学校，亲切看望和慰问奋战在一线的优秀教师和教育工作者代表，为他们送去了节日的问候和诚挚的祝福。9月9日，隆重召开了庆祝第26个教师节座谈会，邀请了10对乡村优秀夫妻教师参加座谈会，颁发了达州市第二届教学成果奖，举办了教师美术、书法、摄影作品展，充分展示了我市教师的艺术才华和积极向上的精神追求。
（六）巩固职业教育招生规模，推进职业学校基础能力建设，提高职业教育质量和管理水平。一是狠抓中职招生。在与生源学校签订责任书、强化中职招生工作“一票否决制”的基础上，首次将市内省、市属高中职（院）校纳入各县（市、区）招（送）生目标任务，有效缓解了市内中职学校无基地、招生难的问题。今年全市共招收中职新生40041人，完成102.6%。二是大力推进职业学校基础能力建设。积极开展国家级示范中职学校申报工作，宣汉职业中专学校作为我市首个“国示”申报学校，已推荐上报教育部审查认定；加大了对达州财贸学校创建“省重”的指导力度，达州财贸学校创“省重”通过了省专家组的评估验收；修改完善了市中等职业学校市级重点专业评估验收标准；督促落实宣汉职业中专学校、达县职业高级中学搬迁新建工作，大竹职业中学建设已基本完成，并在秋季搬迁入住。三是加强实训基地和职教中心建设。省电子商务学校机械加工技术、大竹职业中学电子技术应用专业申报为中央财政支持的实训基地项目，为达县职高、渠县职业中专、宣汉职业中专、市职高争取职教中心、实训基地建设项目资金1200万元。四是努力提高职业教育教学质量。组织335名优秀专业骨干教师，“9+3”班主任、管理干部、军事教师，语文、英语教师分别参加了全国和省级专业骨干教师培训、“9+3”教育管理培训、专业课程改革培训。在全省职业（院）校学生技能大赛上，我市32人次获得22个表彰奖项，其中一等奖2个、二等奖3个、三等奖7个、优秀奖10个。与市劳动和社会保障局举办了全市中职学校饭店服务与管理专业学生技能大赛，10名学生获得了高、中级职业资格证书。五是认真实施藏区“9+3”免费职业教育计划。积极探索藏区“9+3”免费职业教育计划的教育教学管理模式，充分按照“先会后懂”理论开展教学工作；根据省上的要求和市上的决定，新成立了“9+3”办公室，抽调了2名专职人员负责对全市“9+3”工作的指导。建立了不假外出和外出请假但未按时返校学生的监管机制、酗酒和抽烟学生量化考核机制、管制刀具的排查收缴机制、学生拉帮结派抱团伙等不良风气的化解协调机制，着力常态化管理；对承担“9+3”任务的6所学校领导班子进行了全面评估，并按要求配齐学校校级领导和中层干部；扎实开展“三禁两不”专项治理工作，共收缴管制刀具21把，学生自愿上交刀具23把；广泛开展了以“知党、信党、爱党、入党”为主要内容的“四党”主题教育活动，充分培养优秀藏区学生入党，164名藏区学生递交了入党申请书，63人被确定为入党积极分子。目前，我市有在校藏区学生532人，其中高二428人，高一新生104人。
（七）强力规范办学行为，扎实抓好教育系统党风廉政建设和行风建设。一是与各县（市、区）教育（文教）局，市级教育直属单位签订了党风廉政建设责任书，切实落实了“一岗双责”责任制。二是认真开展廉政风险防控机制建设工作，制发了《廉政风险防控机制建设工作实施方案》，成立了工作机构，召开了动员会和工作部署会，在市教育直属单位（学校）中开展了惩防体系建设检查，落实了惩防体系建设各项目标任务，防控机制建设扎实有效。三是深入学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，深入推进“千名校长纪律教育”活动。四是强力规范办学行为。通过新闻媒体公布了中小学校划片招生、教育收费等信息，保障了学生及家长的知情权、选择权；认真开展规范中小学办学行为专项督导和随机督查，重点对有偿补课、有偿家教、违规收取早晚自习费用等行为进行了督查；开展了春、秋季开学、国家助学金发放、项目工程建设等开展专项检查，重点查处学校在校服、教辅资料、电影费等服务性收费和代收费项目中的违规行为。2010年，全市教育系统纪检监察部门共查处违反办学行为和教育“四乱”问题案件28件，涉及人员34人（其中：学校校长13人，教师和工作人员21人）、违规资金11.74万元。五是畅通信访渠道，认真办理信访举报，切实保证群众切身利益。截至11月底，我局纪委、监察室共受理群众信访咨询、投诉举报324
件。其中：教育部、省教育厅、市委、市政府、市纪委领导交办58件，市委书记信箱交办件71件，市长信箱交办58件，市长热线交办34件，监督举报电话61件，一般信访件42件，接待来访9批（次），均已经全部及时办理完毕，办结率100%。六是扎实开展教育系统民主评议政风行风工作。通过问卷调查、召开学生及家长座谈会、教育行风建设通报会等，开展教育行风评议，收到合理化建议6条。2010年，全市教育系统参加教育政风行风评议覆盖面达100%，八所高完中全部参加了重点评议，群众满意度达98%以上。
（八）建立安全形势分析和评价机制，强化安全稳定工作。针对今年全国连续发生校园暴力伤害事件的严峻形势，一是多次召开安全工作专题会议，对学校安全工作进行分析部署，制定了《达州学校安全形势分析和安全工作评价办法（试行）》,建立了安全形势分析和安全工作评价月报制度，向市委、市政府报送了《关于全市学校安全形势分析的报告》。大力开展了打击侵害学校师生安全违法犯罪专项行动、整治校园周边突出治安问题专项行动、整治校园周边娱乐服务场所专项行动、化解学校不稳定因素专项行动和以留守学生为主的特殊群体关爱教育专项行动等为期半年的“五个”专项行动。二是进一步健全了教育行政部门和学校安全工作机构，落实了“一岗双责”责任制，坚持“一票否决”，层层签订了责任书。全市学校设立校园警务室676个，聘请法制副校长906人，组建了7364人的临时应急反应队伍及3801人的校园周边治安巡逻员队伍。三是配齐配强学校安保队伍和设施设备。全市学校共聘请门卫及安保人员1875人，开展门卫及保安培训37批次，配备警棍等安保器材2577根（套）；安装电子监控设备385套。四是开展安全隐患排查整治及应急演练。在学校普遍自查的基础上，组织了大规模、拉网式的安全检查。督导检查207次，共排查出学校安全隐患1499处（项），新投入隐患整治及安保经费1345万元，完成整改1309处（项），其余正在整改之中。五是狠抓安全教育。将通川区、达县纳入全省教育系统“DRR”教育（减轻灾害风险教育）活动计划，培训教师430余人。组织中小学校长参加了校园安全管理国家级远程专题培训，各学校根据本地实际，针对不同年龄段学生，不同季节进行了心理健康、防震避灾、防溺水、交通等安全教育。六是积极抗洪救灾。“7.18”特大暴雨洪灾，我市教育系统受灾严重，直接经济损失约3.23亿元。面对灾情，我局迅即成立了抗洪救灾工作领导小组，周密安排部署抗灾自救、灾后重建工作，局领导第一时间分赴各县市区及市直属学校，指导抗洪救灾工作，将灾害损失降低到最低限度。向省教育厅争取救灾资金550万元。同时，组建了150余人的抗灾自救队伍，投入经费近10万元，从7月19日凌晨到20日晚，共清理珠市街及滨河游园面积共4万平方米，清除淤泥、垃圾等达1.5万余立方米，协助清理上百家商铺。七是切实做好涉日维稳工作。10月，全国各地相继出现了一些反日的学生游行活动，并引发打砸等违法行为，严重危害了当地社会稳定。对此，我局高度重视，迅速传达贯彻落实各级领导批示和有关会议、文件精神，深入部署涉日维稳工作，全力做好了全市学校涉日维稳工作。全市广大学生思想稳定，学校教育教学及生活秩序井然。
（九）深入开展城乡环境综合治理和节能减排工作。一是召开了全市教育系统“除陋习、树新风”专题会议，制发了《教育系统城乡环境综合治理“除陋习、树新风”专项行动实施方案》，在达州教育网上开设了以“三大活动”（主题教育活动、系列宣传活动、社会实践活动）为主要内容的专栏，将开展工作动态及时向社会公布。开展课堂教育12万余课时，印发宣传资料、宣传手册57万余份，张贴悬挂宣传标语2500余幅，学生参加社会宣传文明劝导活动21万人次。二是加强学生文明习惯养成教育，突出抓好“四项教育”活动（不良陋习危害性教育、社会公德教育、文明生活方式和健康生活常识教育、社会责任感教育），在继续开展“小手拉大手、文明一起走”活动的基础上，开展了百万学生签名承诺和“城乡环境共清洁、革除陋习我行动”主题家信、征文比赛等活动，在达一中举行了全市“除陋习、树新风”百万学生签名承诺活动启动仪式，在渠县召开了城乡环境综合治理“进学校”推进会。全市教育系统投入资金4000余万元，清理校园垃圾8400余吨，植树6.2万棵，新增绿地5.2万平方米，改造围墙、粉饰墙面19万平方米。新开辟竹林绿化场地3400多平方米和植物园绿化2800多平方米。三是以“节能攻坚、全民行动”为主题，以倡导节能的生产、生活方式和消费模式为重点，广泛开展节能宣传教育活动，大力推行“校园低碳行动”，增强学生的节能意识，培养学生养成良好的节俭习惯和勤劳品德，着力推进节约型学校建设。举办了节能演讲比赛312场，张贴节能宣传挂图1207幅，悬挂节能标语723条，开办节能降耗专题广播102期、讲座98场，开展“节约能源，从我做起”等主题活动805次，创办节能降耗板报1318幅。向省教育厅争取了价值130万元的节能灯41520支分配到宣汉和万源各中小学，有力地促进了我市边缘贫困地区的节能减排工作。我市教育系统节能减排工作得到了省教育厅的肯定，并在全省节约型学校建设工作会上作了交流发言。
（十）认真开展“挂、包、帮”工作。一是全市挂点包村帮户工作动员大会后，我局党委进行了专题研究，成立了工作机构，确定了联系科室，选派了1名中层干部任偏岩村支部副书记，驻点帮扶。二是制定了《挂点包村帮户工作2010—2012年规划》及《2010年挂点包村帮户帮扶意见》。三是今年1月为该村送去2万元帮扶资金，为7户贫困家庭送上了14袋大米、7桶菜籽油以及3500元现金；6月27日，我局组织全体干部职工深入偏岩村，开展了以“下基层、进农户、话党恩”为主题的组织生活，全体干部职工现场捐款5450元。自2005年市委、市政府确定大竹县清水镇偏岩村为我局“挂点包村帮户”联系点以来，在我局的大力帮扶下，偏岩村在基础设施建设方面得到了明显改变，实现了社社通公路的目标，基本解决了多年来村民出行难、运输难的问题，海拔800米人畜饮水和田土灌溉难问题得以解决，8个社农网全部改造，人均纯收入有明显提高，产业结构调整的热潮正在升温，种植、养殖专业户队伍不断扩大。全村现有羊1570余头、牛150余头、兔4000余只、猪500余头、鸡鸭鹅1万余只。
二、2011年主要工作安排
（一）学习贯彻党的十七届五中全会和全国、全省教育工作会议精神，完善我市中长期教育规划、“十二五”规划和城区教育规划，召开全市教育工作会议，推动教育事业又好又快发展。
（二）加强职业教育基础能力建设，培养中职毕业生就业、创业能力，加快职业教育发展。
（三）加快教育重大项目建设，进一步改善办学条件；全面落实各项教育惠民政策，改善民生。
（四）继续深化基础教育课程改革，扎实推进普通高中课程改革，全面提高教育质量。
（五）以制度建设为重点，进一步健全工作网络，拓宽工作领域，加强对重点岗位、关键环节、重点人群的监管，着力推进教育系统惩防体系建设。
2010年12月25日
