2014年，全市教育系统深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会、省委十届五次全会和市委三届六次全会精神，紧紧围绕“建设川渝鄂陕结合部区域中心城市”的发展定位，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“庸懒散浮拖”专项整治工作，牢牢把握教育“科学发展，人民满意”的总要求，不断夯实教育发展基础，逐步优化教育资源均衡配置，各项工作稳步推进，全面完成了全年工作目标任务。
一、2014年工作开展情况
（一）推进城乡教育均衡发展，促进教育公平。一是科学规划。出台了《关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》、《学前教育三年发展规划（2014—2016年）》、《全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件实施规划（2014—2018年）》等教育专项规划，对教育发展进行了前瞻性部署，共储备项目1608个，为教育发展奠定了坚实基础。二是推进教育项目建设。实施学前教育建设工程、农村薄弱学校改造计划、农村初中校舍改造工程、农村薄弱高中改造计划、农村边远地区教师周转宿舍建设工程等项目277个，完成建设面积23.86万平方米，完成投资31684万元。三是加强教育信息化建设。全市共有334所学校组建了校园网络，703所学校接入了宽带互联网，拥有计算机网络教室651间、多媒体教室8719间。投入960余万元使1382个农村教学点实现了数字教育资源全覆盖。
（二）深化教育领域综合改革，推动教育科学发展。一是制定了《关于深化教育领域综合改革的实施意见》，对推进人才培养模式、教育发展方式、教师管理、考试招生制度、教育管理体制和办学体制等方面的改革进行了全面部署。二是积极推进义务教育招生改革。主城区义务教育实行“先登记再划片后入学”的阳光招生办法，严格将起始年级班额人数控制在标准内（小学、初中55人，高中60人）。三是切实化解主城区大班额。筹集资金6745万元用于主城区新建及改扩建11所学校。截止目前，已竣工投入使用学校1所，装饰装修1所，开工3所，其余正在进行预算评审或招投标。四是积极引进优质品牌教育。市政府与嘉祥集团公司签订了《合作办学框架协议》，市教育局与嘉祥集团公司签订了《办学合作协议》。目前，达州嘉祥外国语学校建设各项前期工作准备就绪，
将12月底前开工建设。
（三）以职教园区建设为抓手，推进职业教育基地建设。一是强力推进职业教育园区建设。全年累计完成投资6.44
亿元，南北干道A1标段已顺利通车，A2和B1标段预计年底竣工验收，B2标段意源大桥、小河沟大桥正有序推进；安置房一期全面开工，已完成基础浇筑，预计春节前主体工程封顶。达州职业技术学院学生宿舍已开工建设，达州中医学校学生宿舍、食堂等建设项目即将开工建设，园区综合配套项目将在12月底签订招商投资合作协议。二是规范中职学校办学行为。对全市职业院校现有的267个专业进行了清理审核，停办不合格专业22个，新增专业3个，清理停办职业院校校外联办点、教学点10个。开展了规范中职学校办学行为、招生工作、学籍管理、项目资金专项检查。三是强化中职招生工作。制发了《关于做好2014年中等职业学校招生工作的通知》，加大招生宣传、考核力度，现已完成中职招生34191人。四是加大示范性职业院校建设督查。达职院创省级示范性高职院校工作扎实推进，成功申报创建省级重点专业2个。达县职业高级中学“国示”建设项目顺利通过检查验收，大竹县职业中学“国示”建设项目接受了省教育厅专家组的中期督查。五是加强技能培训。举办了2014年达州市中等职业学校计算机应用专业学生技能大赛，
36名同学分别在CAD制图项目、动画制作项目、网页设计项目获奖。支持职业院校完成各类职业培训7600余人次。六是大力推进就业。与市人社局等部门联合举办双选会17场，为50余家企业搭建学生就业招聘平台。认真指导各“9+3”学校做好升学指导和就业帮扶工作，
2011级“9+3”毕业生初次就业率达100%。七是积极推进继续教育。制定了《达州市继续教育五年发展规划（2013—2017年）》，打造示范性继续教育中心10个，评选命名了首批“学习型社区”、“学习型企业”、“学习型家庭”和“学习之星”，
组织开展了达州市首届全民终身学习周活动，创办了《达州继续教育》（季刊）。
（四）加强教师队伍建设，强化人才支撑。一是加强师德师风建设。把师德表现作为教师资格定期注册、绩效考核、职称评审、专家选拔、岗位聘用、评优奖励内容，实行一票否决，严肃查处失德行为。二是加大教师补充力度。今年全市共补充新教师1267人。三是加强教师培训工作。全市共培训教师12131人次，培训中小学校（园）长225名，培训骨干教师540名，组织全市各县（市、区）教育局长、高完中校长到北京师范大学进行专题培训，选派10名教师赴成都嘉祥外国语学校跟班培训学习。组建名师工作坊省级8个、市级2个。重点面向基层、面向山区一线，推荐表彰省级特级教师27名。四是做好教师资格认定工作，全年共认定高中（中职）教师资格1785人。五是积极开展支教工作。我市选派120名教师到边远贫困地区、民族地区和革命老区支教，选派10名教师到茂县和九寨沟进行为期两年的支教工作。六是做好职称岗位核定工作。推荐上报了397人参加中学高级教师评聘，评审中级职称1102人。
（五）大力实施素质教育，促进学生全面发展。一是高考再创佳绩。我市2014年普通高考参考人数37393人，本科上线12622人，本科上线率33.80%，重本上线人数比2013年增长46.20%。7名学子被清华、北大录取，再创历史新高。二是努力提高青少年科技创新能力。在第29届青少年科技创新大赛上，我市选送的各类中小学生和教师科技竞赛作品获得国家级奖项14个，省级奖项106个，连续8年保持获奖率名列全省第二。三是积极开展阳光体育活动。成功创建省级阳光体育示范校3所，市级阳光体育示范校34所。举办了全市小学生足球赛、篮球赛、四川省中小学生优秀艺术人才大赛（达州赛区）和第15届中小学生田径运动会。四是扎实开展教育科研活动。2014年共推荐上报省立项课题30项，
8项课题成功列为省立项课题（重点课题1项，一般课题7项）。组织参加全国首届教育科研优秀成果奖评选活动，获全国二等奖1项。组织评选了达州市第三届教学成果奖75项。
（六）实施教育民生工程，促进教育和谐发展。一是扎实推进教育扶贫工程。制定了教育扶贫工程实施方案、年度计划及考核办法，积极推动项目资金、教师等教育资源向贫困地区倾斜，协调争取社会资金2000余万元援助贫困地区教育事业。二是认真落实各项教育惠民政策。为5.50万名中职学生免除了学费，为1.83万名中职学生、3.30万名家庭经济困难普通高中学生发放了助学金，为0.27万名贫困大学生提供了资助，为200名普通高校优秀本科学生提供了国家奖学金等资助，为1.91万名普惠性幼儿园家庭经济困难儿童减免了保教费。已建成“留守学生之家”417个，确定45所学校保障2.36万名进城务工人员子女同等享受义务教育的权利。三是全面落实“三免一补”政策。我市为义务教育阶段学校免费提供学生作业本费1212.50万元、教科书3186万元，免除学杂费2.19亿元,为12.80万名义务教育阶段贫困寄宿生补助了生活费，做到了“应免尽免”。四是农村义务教育学生营养改善计划全面实施，惠及学生45.90万人。今年开工建设农村义务教育薄弱学校食堂2.77万平方米，投入资金4740万元。
（七）扎实开展群众路线教育实践活动，促进作风转变。一是群众路线教育实践活动有声有色。先后完成了方案制定、动员部署、集中学习、交流研讨、蹲点调研、征求意见、查摆问题、立说立改等工作。向群众承（践）诺事项5项，对查找出来的局领导班子在“四风”方面存在的21个问题和11条建议进行归类，落实了整改措施，现已全部整改到位，建立健全规章制度10项，此项工作受到了省委督导组的高度评价，在王宁副省长来达督导专题汇报会上作了交流发言。二是抓好党风廉政和教育行风建设。建立责任落实机制，严格落实“两个”责任，签订了责任书，调整了领导小组成员，明确了工作任务和责任分工；认真办理信访举报，共核处教育部、省教育厅交办件16件，市纪委交办件4件，市委书记信箱34件，市长信箱28件，市长热线24件，下达督办函15件；加大案件查处力度，对违反人事纪律、招生考试规定和贪污、失职渎职、教育乱收费等问题案件进行了严肃查处。共立案61件，给予90人党纪政纪处分，清理清退违规资金54.58万元；强化领导干部廉洁自律，开展了纪检监察干部“六项承诺”、“会所中的歪风”、领导干部收受红包礼金问题专项整治工作。三是专项整治“庸懒散浮拖”。组建8个督查指导组，分别深入各直属单位、学校进行明查暗访，及时通报直属各单位专项整治情况。四是深入开展“万名干部直接联系服务群众”活动。分别为渠县和乐乡西阳村党支部、万源市白羊乡三清庙村党支部送去帮扶资金4万元。为43户结对扶贫对象发放了菜籽油和化肥，为白羊乡中心校送去了体育器材和学生越冬棉被200床，送示范课8节，指导和培训农业栽培技术300余人次。
（八）强化安全稳定工作，打造平安教育。一是建立健全安全监管长效机制。市政府印发了《达州市市级部门履行学校安全联动监管责任考核奖惩暂行办法》，将学校安全工作联动责任任务分解到市级相关部门，全市教育系统层层签订了安全责任书。二是强化学校安全督导检查。由局领导带队不定时对学校防溺水、交通安全、食品卫生、消防安全、反恐防暴等开展专项检查12次。三是集中开展专项整治活动。组织相关部门开展消防火灾隐患、打非治违、安全隐患集中整治活动以及“六打六治”、幼儿园（培训机构）清理整顿等专项活动10次，对全市1410所（次）学校1191处安全隐患进行了督促整改。四是狠抓学校安全教育。上好地方安全课程《生活·生命与安全》，做到了安全教育进学校入课堂。组织全市学校开展了“安全教育日”、“防灾减灾日”、消防知识、法制和反邪教宣传教育等专项教育活动，发放各类宣传资料46.70万份，培训安全干部2400余人次。五是切实加强学校应急建设。全市学校配齐配强了安全人员和设施设备，修订了安全应急预案，集中开展了4次安全应急演练，
参加演练人数达64万人次。创建省级“应急教育示范学校”4所、市级12所，创建市级“和谐校园”9所。六是大力做好学校维稳工作。开展了信访及不稳定因素排查活动4次，共排查出突出矛盾纠纷及信访问题164件，化解148件，其余正在协调处理中。我市学校无较大及以上安全事故和安全责任事故发生，学校安全工作典型经验在全省学校安全工作会议上作交流发言。
二、存在的主要问题
一是教师总量不足，教师配备不能满足快速增长的教学需求，中小学音乐、体育、美术等学科教师缺乏。学校管理和辅助岗位人员挤占教师编制，以及中心校、村小附设幼儿园的教师没有核定编制，占用小学教师编制较普遍，导致从事一线教学的教师不足。职业教育“双师型”教师还不够，文化课教师转任专业教师现象突出，兼职专业教师聘用渠道受限。优秀人才准入机制不完善，外地优秀教师进不来，教育系统缺乏用人自主权，难以做到管人与治事的有效统一。
二是教育资源总量不足。目前全市校园面积、校舍面积、体育运动场、教学仪器设备等总量不足；城镇中小学大班额现象存在，全市中小学大班额占中小学教学班总数的49.29%。学校信息化基础设施落后，每百名中小学生拥有计算机仅3台。学校布局不尽合理，农村边远山区校舍及设备简陋。
三是民办教育发展滞后。因融资、用地、教师待遇等问题，民办学校社会认同度不高等因素，我市民办学校总体办学水平不高，现阶段以学前教育为主。全市注册的1002所民办教育机构中，幼儿园668所，占66.67%；普通中小学111所，占11.08%；中职学校14所，占1.39%。主城区民办普通中学仅有2所、民办职业高中仅有1所，而且办学质量不高。民办高等学校尚为空白。
三、2015年主要工作安排
（一）着力推进义务教育均衡发展。一是编制达州市教育“十三五”发展规划，对全市“十三五”教育改革和发展做出全面部署安排。二是实施好主城区普通中小学教育资源布局规划，推进主城区11所中小学新建及改扩建工作，确保2015年8月底前5所新建及改扩建学校竣工投入使用，切实化解主城区大班额。三是编制第二期学前教育三年发展规划，实施第二轮学前教育三年行动计划，全市新建及改扩建公办幼儿园26所。
（二）全力加快西南职教园区建设。一是深化与重庆巨能集团的合作，加快各项目建设步伐，推进土地整理、综合配套项目建设、创意产业园区规划及招商工作。二是基本完成基础设施建设，确保南北干道竣工通车。三是加快先期入园院校建设，力争2015年9月达州职业技术学院南区建成入驻。四是安置房一期工程全面完工，二、三期全面开工建设。五是全年力争完成投资5—7亿元。
（三）强力推进达州嘉祥外国语学校建设。进一步落实责任，强化综合协调和督查督办，严格按照时间节点，全力以赴推动学校建设各项工作。2015年，学校建筑主体工程开工建设并完成工程量的80%，确保2016年秋季学校如期建成投入使用。
（四）努力加强教师队伍建设。一是加强教师培养培训，实施“达州市名师名校长培养工程”，培训各级各类校长、教师1万名。二是加强教师师德师风建设，严格执行《达州市中小学教师师德考核办法（试行）》和《达州市中小学教师违反师德行为处理办法（试行）》，严肃查处失德行为，把师德表现作为教师资格定期注册、绩效考核、职称评审、专家选拔、岗位聘用、评优奖励内容。三是建立健全农村教师关怀机制，全面实施农村教师生活补助政策，建设农村边远地区教师周转宿舍990套。
（五）奋力加快教育信息化建设。加快“三通两平台”（宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通、教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台）建设，推进数字化校园建设，基本建成全市教育城域专网，数字教育资源应用基本实现普及和常态化，60%的中小学教师、50%的初中以上学生和20%的小学生拥有实名制网络学习空间，基本建成全市数字教育云资源平台，基本完成全市教育管理基础数据入库，促进城市和农村优质教学资源共享，扩大优质教育资源覆盖面。
（六）大力实施教育民生工程。一是做好义务阶段“三免一补”（免费提供作业本费、免费提供教科书、免除学杂费，补助贫困寄宿生生活费）工作，做到“应免尽免，应补尽补”。二是做好学生资助工作。补助9万名农村义务教育阶段贫困寄宿生生活费，资助3万名普通高中家庭经济困难学生、1.5万名中职学生、2500名贫困大学生，为3000名贫困大学生办理生源地信用助学贷款。三是全面实施农村义务教育学生营养改善计划，建设农村义务教育薄弱学校食堂66781平方米，推进实施食堂供餐模式，惠及学生36.11万人次。
2014年12月8日
