一、工作思路
2012年全市教育工作的总体思路是：认真贯彻党的十七届六中全会和市第三次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全国、全省、全市教育工作会议的部署和要求，按照“实施人才强教，推进素质教育，促进教育均衡，提升教育水平”的思路，大力实施中长期教育改革和发展规划，推进教育优先发展，着力改善办学条件；加快学前教育发展，推进义务教育均衡发展，全力推进西南职业教育园区建设，加快建设川渝鄂陕结合部职业教育基地，促进各级各类教育持续协调健康发展；切实加强队伍建设和教育行风建设，着力维护教育系统安全稳定，努力办好让人民满意的教育，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
二、工作目标
学前教育：加快学前教育发展，提高幼儿学前三年入园率，全市达到78.5%。
义务教育：提高义务教育水平，全市小学、初中入学率分别达到100%、98%，初中学生辍学率控制在3%以内，视听残、智残入学率分别达到80%和85%以上；扩大特教学校办学规模，在校残疾学生达到3750人。
普高教育：深化普通高中课程改革，进一步完善高中阶段统一招生考试办法和普通高中质量评价体系，全市初中毕业生升入普通高中比例达到40%以上，进入优质普通高中的学生占新生总数的65%以上；全市普通高中计划招生3.2万人。
中职教育：完成中职招生4万人；力争创建国家改革发展示范学校1所、省级内务管理示范学校8所、市级重点专业1个；完成农村劳动力转移培训15万人次，农村实用技术培训90万人次，职工教育培训10万人次，巩固示范乡镇成人学校17所；资助中职学生3.8万人，免除中职学费学生4.5万人；中职毕业学生就业率保持在96%以上。
民办教育：严格民办教育机构的准入制度，规范民办教育机构办学行为，提高民办学校教育质量和办学水平，促进民办教育健康发展。
高等教育：在达高校本专科招生6000人以上，在校本专科学生达到1.8万人以上。
队伍建设：大力实施中小学教师学历学位提升计划，普通高中教师学历合格率达到92.5%以上，幼儿教师中具有专科及以上学历、小学教师中具有专科及以上学历、初中教师中具有本科及以上学历的比例分别达到69.23%、82.13%、57.35%，职业教育师资结构更加合理，整体水平有较大提升；培训教师1万人次。
办学条件：全市新建公办幼园24所、小学1所、初中1所，改扩建公办小学17所、初中23所、普通高中2所、中等职业学校1所、特殊教育学校3所；布局调整村小23所；实施中小学校舍安全工程（重建校舍）2.61万平方米；改造中小学D级危房5万平方米，完成农村寄宿制学校建设4所，义务教育阶段学校添置、更换学生课桌凳占应添置、更换数的30%；创建市级“合格食堂”11个 、市级“标准化学生宿舍”7 个、市级“示范小伙房”11个；新（改）建达到生活饮用水标准的学校 7所，为8所边远山区学校提供蒸饭条件；完成“多媒体班班通”建设学校57所。
三、工作措施
（一）深入学习贯彻党的十七届六中全会和市第三次党代会精神，发挥教育服务文化大发展大繁荣的作用
1．深入学习贯彻党的十七届六中全会和市第三次党代会精神。牢固树立文化育人意识，推进社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，加强师生爱国主义教育、社会主义核心价值体系教育和民族团结进步宣传教育。发挥学校育人和文化传承创新作用，提升学校服务社会主义文化发展的能力。
2．大力推进校园文化建设。贯彻落实《达州市教育局关于进一步加强校园文化建设的意见》，引导各级各类学校以环境文化、班级文化建设为重点，以校风、学风、教风建设为载体，构建符合学校特点的制度文化、管理文化、育人文化、安全文化，以浓厚的校园文化氛围影响和激励广大师生，以良好的校园文化推进学校精神文明建设，为青少年学生健康成长创造和谐的校园环境。加强和改进校园网络文化建设和管理。
3．加强和改进学校德育工作。发挥主渠道作用，贯彻落实《社会主义核心价值体系融入中小学教育指导纲要》。加强青少年法制教育和文明行为习惯养成教育，开展第九个中小学弘扬和培育民族精神月活动，广泛开展与学科课程教学相衔接的社会实践活动。加强班主任和学校德育管理队伍建设，完善学校、家庭、社区“三结合”的德育运作体系和学校德育工作评价体系。加强青少年学生科技教育，培养学生的科技创新意识，与市科协共同举办全市第28届青少年科技创新大赛。
4．加强学校体育、艺术教育和国防教育工作。深入开展“全国亿万学生阳光体育运动”，推行大课间体育活动制度，实现青少年学生每天锻炼1小时；举办达州市第13届中小学生田径运动会和达州市中小学生艺术节，组织开展达州市第2届美术书法教师才艺大赛，组织做好四川省中小学生艺术人才大赛（达州赛区）工作；加强国防教育，抓好学生军训工作。
5．加强学生心理健康教育。开展心理健康和青春期健康知识教育，促进中小学生身心健康发展。重点加强心理健康教育专兼职师资队伍建设，加强对心理健康教育骨干教师和班主任教师的培训，在理论水平、辅导技巧等方面不断得到提升；督促各学校开好心理健康教育课程，加强学校心理咨询室建设与管理，促进中小学生健康成长。
6. 加强语言文字规范化工作。开展好普通话培训和水平测试工作；加强规范汉字书写教育；组织开展第15个全国推广普通话宣传周活动；开展国家二类城市语言文字工作示范学校创建工作。
7．加强教育系统法制建设。贯彻落实《达州市教育局行政执法责任制》，规范行政许可和行政执法行为；推进政务公开，完善信息公开制度，进一步转变机关工作作风，努力提高服务质量和水平；抓好教育系统普法工作，实施全市教育系统法制宣传教育第六个五年规划，推进依法治校工作，创建市级依法治校示范学校10所。
8．加强教育宣传工作。坚持正确的舆论导向，健全教育新闻发布、新闻通气等制度，加强教育舆论监督，积极引导社会热点，加强网络舆情监控和处理，完善教育宣传工作统筹协调机制和教育突发事件新闻报道快速反应机制，加强与新闻单位的协调与沟通，提高《达州教育》办刊质量，宣传教育事业发展的新成就、教育工作的新举措、优秀教师的先进事迹，营造教育改革和发展的良好环境。
（二）贯彻实施教育规划，推进教育改革创新
9．进一步强化教育战略地位，落实教育优先发展。以实施“六大工程”和推进“四项改革”为抓手，深入实施《达州市中长期教育改革和发展规划》及“十二五”规划，深化农村义务教育经费保障机制改革，确保地方配套资金及时足额到位；依法落实教育经费 “三个增长”，逐步提高预算内教育经费支出占财政支出的比例；确保教育费附加、地方教育附加和土地出让收益计提的教育资金，专项用于教育事业发展；逐步化解通高中学校债务，加大教育信息化投入力度，积极争取中央、省专项资金。
10．抓好教育重大项目建设。全力抓好学前教育建设、农村薄弱学校改造计划、中小学校舍安全工程、农村留守儿童寄宿制学校建设、中西部农村初中校舍改造工程、农村中小学校舍维修改造、中等职业基础能力建设、特殊教育学校建设、非地震灾区灾后重建示范区学校建设等项目建设，着力改善办学条件。加强对教育重大项目建设的监督检查，确保工程建设和资金安全。
11．深化教育管理体制改革。完善义务教育管理体制和经费保障机制，落实各级政府的管理和投入责任；推动公办职业学校办学体制改革和创新，推进现代学校制度建设，深化学校内部管理体制改革，推进科学民主办学和依法办学。
12. 加快推进考试评价制度改革。继续完善学校和地区课程改革动态评估制度、课程改革评价机制，为学校实施新课程创造良好的社会环境。深化高中招生制度改革，做好优质高中招生指标定向分配工作，进一步完善综合素质评价办法和高中招生办法，推动综合素质评价与高中招生的紧密结合，发挥高中招生考试改革的正面导向作用。
13．深化义务教育课程改革。改进教学管理，构建有效课堂，着力提高义务教育教学质量；督促指导学校严格执行课程计划，开齐开足课程；注重启发式教学和因材施教，着力培养学生的创新精神和实践能力；探索构建有效课堂的途径和办法，切实加强对备、教、辅、改、批等工作环节的管理，增强课堂教学的有效性，提高教学质量。
14．扎实推进普通高中课程改革。进一步完善课改领导机制和工作机制；加强课改校本校建设和通用技术实验室等教学功能室建设；落实综合实践活动课程、综合素质评价、学分管理等制度，推进教师远程同步教研制度的实施。
15．推进民办教育健康发展。落实国家扶持民办教育发展的政策措施，建立健全民办学校风险防范制度；引导社会力量重点举办中等职业教育，稳步发展民办学前教育和普通高中教育，总量控制、合理举办民办教育培训机构；严格民办教育机构准入制度，实行民办学校办学信息公告制度；加强民办学校招生简章、招生广告和颁发文凭的监督与管理。
（三）加快学前教育发展，提升基础教育整体水平
16．推进学前教育快速发展。贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，实施学前教育三年行动计划。建立学前教育发展激励机制，重点建设一批公办乡镇中心幼儿园和社区幼儿园；扶持并规范民办幼儿园发展，鼓励并引导社会力量兴办学前教育机构；完善幼儿园年检制度，对不达标的幼儿园依法予以取缔；加强幼儿园教师培训，开展幼儿园园本教研，促进教师专业成长；优化学前教育资源布局，加强幼儿园管理，提升学前教育办学水平。
17. 推进义务教育均衡发展。加强规划、统筹和指导，进一步明确推进义务教育区域均衡发展的目标任务，督促各县、市、区结合本地实际，制订并实施本地区义务教育发展规划和目标；充分发挥示范学校的幅射作用，加大对薄弱学校的支持力度，推动示范学校整合、托管薄弱学校，缩小城乡之间、校际之间的差距，推进义务教育区域均衡发展；优化中小学校点布局，加强寄宿制学校建设，防止因不适当调整造成学生失学、辍学和新的上学难等问题。
18．推进普通高中内涵发展。按照“稳定规模、内涵发展、突出特色、整体提高”的发展思路，鼓励普通高中学校走特色创新的发展之路，发展学校特色，打造特色品牌，提升特色品质，引导学校建立适应新课程要求的学校管理体系和模式。
19．推进特殊教育发展。整合特殊教育资源，加强特殊教育学校建设，改善办学条件。做好残疾学生入学工作，扩大随班就读和普通学校特殊教育班规模，加快发展残疾儿童少年的学前教育和初中阶段教育，渗透职业教育。开展“助残日”活动，争取社会各界对特殊教育的关心和支持。
20．推进教育信息化建设。以农村教育为重点，搭建县级基础教育资源平台，发挥中小学现代远程教育平台的作用，通过“班班通，堂堂用”，促进优质教育资源共享。
21．加强教育技术装备工作，推进标准化建设。加强中小学校实验室建设和教学仪器设备的配备、管理、应用，提高义务教育阶段学校装备质量，推进中小学实验示范校建设。
22．加强教育科研工作。深化教育教学改革，培养学生学习、实践、创新和适应社会等能力，深化课程体系、教学内容和教学方法改革，探索“高效课堂、优化资源、评价引领”的良性发展机制，减负增效，促进教育健康发展。
（四）大力发展职业教育，加快建设川渝鄂陕结合部职业教育基地
23.全力推进职业教育园区建设。加强领导，强化统筹协调，积极筹措资金，加快园区道路、管网等基础设施建设及第一、第二组团一期项目建设。
24．稳定中职教育规模，加大中职招生工作力度，完成中职招生任务。
25．加强中职学校基础能力建设。加强“国示”中职校、省级示范中职校、省级示范专业的申报和建设指导；重点建设中央财政和省级财政支持的实训基地，对未达到建设标准或建设迟缓的实训基地进行限期整改；发挥实训基地的使用效益，加强对实训基地运行管理的检查指导。
26．提高职业教育教学质量。加快推进职业教育新课程改革，探索任务和项目式课程，推行教、学、做一体化模式；加强以新课程改革为载体的职业学校课程改革团队建设；以技能大赛和创新大赛为突破口，突出实践教学和创新教育，建立职业生涯规划设计及创业设计竞赛、创新竞赛、技能竞赛三赛并重机制；发挥各级教研机构的作用，开展教育教学研究和专家培训工作；加强校企合作，推进顶岗实习和学生就业，提高中职毕业学生就业率。
27．认真实施“9+3”免费职业教育计划。以创建内务管理示范学校为契机，加强“9+3”学校内务管理工作；加强制度建设，完善安全管理制度和应急预案，开展“安全教育周”活动，强化“五项教育”、“三禁两不”、“日常行为规范”和中职学生“十不准”等教育工作，提升学校管理水平；加强就业服务与指导，加强校企间的联系与合作，拓展新的就业渠道，强化“9+3”学生实习就业推荐工作，推动“9+3”学生返乡实习就业。
28．努力发展高等教育。积极支持四川文理学院的建设；督促达州职业技术学院加快进入职教园区建设步伐，申报和扩大五年制高职专业设置和招生计划。
29．发挥教育的职能作用，推进社会主义新农村建设。加大新农村建设、“挂包帮”和扶贫连片开发工作力度，以“科教扶贫”为重点，提升农村劳动力素质；以“增产增收”为目标，促进扶贫村和新农村建设帮扶点的经济发展和社会和谐稳定。
（五）实施人才强教战略，切实加强队伍建设
30．强化师德师风建设。加强教师思想政治工作，贯彻落实教师职业道德规范，强化师德考核，建立师德档案，切实加强教师职业责任、职业道德、职业纪律教育和法制教育，增强教师的政治意识、法制意识和纪律意识，建设受学生爱戴、让人民满意的教师队伍。
31．深化教育人事制度改革。全面实施教育事业单位岗位聘任管理制度，完善教职工聘用聘任制度，规范聘用聘任程序和行为；配合做好“千名硕博进达州”工程的实施工作，完善学校教师选聘制度，积极探索优秀人才引进新路子，吸引高层次人才到我市任教；以完善和实施岗位绩效工资制度为基础，继续抓好学校工资收入分配制度改革工作，研究和处置工资改革实施过程中出现的新情况、新问题；推进中小学校长公推公选和中层干部竞聘上岗。
32．加强教师队伍管理。加强学校教职工编制管理；加强教师专业技术职务评聘和教师资格认定工作；完善城镇学校教师和农村学校教师互访交流制度，做好城镇学校教师到农村中小学、乡镇中心校教师到村小支教工作；加强“特岗计划”、“三支一扶”、“免费师范生”等教师的使用、管理和考核；组织开展好第28个教师节庆祝活动。
33．加强教师培养培训。加强教师培训机构建设，指导通川区、大竹县教师进修校创建四川省示范性县级教师培训机构；抓好中小学校长任职和提高培训，开展中小学特级教师、教学名师、学科带头人、骨干教师送教（培）活动；抓好以获得高级技能等级证书为目的的职教师资培训，扩大中职学校“双师型”教师规模，支持职业学校面向社会公开招聘具有丰富实践经验的专业技术人员和能工巧匠担任实训实习指导教师，建立职业学校教师到企业实践制度，力争专业教师中“双师型”教师比例达到40%；继续开展中小学教师全员培训、高中新课程培训和农村小学教师全学科培训，做好教师“国培”工作；实行中小学班主任岗位培训制度，加强班主任队伍建设。
（六）切实改善教育民生，积极促进教育公平
34. 切实保障弱势群体接受义务教育的权利。坚持由流入地政府负责、以公办学校为主的原则，做好流动就业人口子女平等接受义务教育工作；加强“留守学生”教育与管理，健全家校联系制度，落实监护引导责任，确保“留守学生”健康、快乐成长。
35. 做好学生资助工作。健全学生资助工作长效机制，实施农村义务教育学生营养改善计划，落实资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育的政策、中等职业教育免学费政策、普通高中和中等职业教育国家助学金、普通高校国家奖助学金、生源地信用助学贷款政策，做好资助工作，确保家庭经济困难学生顺利完成学业。
（七）加强教育系统党建工作和行风建设，树立教育的良好形象
36．加强和改进教育系统党的建设。学习宣传贯彻党的十八大精神，坚持用马克思主义中国化最新成果武装教育系统广大干部职工和师生员工。推进教育系统各单位深入开展为民服务创先争优活动。紧紧围绕教育中心工作，不断加强教育系统基层党组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，扩大党组织覆盖面，强化组织功能，增强创造力、凝聚力和战斗力，推进党建工作创新，提升教育系统整体工作水平，努力构建促进教育事业科学发展的长效机制。
37. 大力加强教育系统反腐倡廉建设。严格执行党风廉政建设责任制，健全符合教育特点的教育、制度、监督、改革、纠风、惩处并重的惩治和预防腐败体系。重视基层党风廉政建设，规范学校领导及教师的行为，强化对学校招生、收费、基建、采购、后勤等的管理和监督，落实“三重一大”制度及工程项目招投标、大宗物资设备采购等制度。认真落实民主生活会、述职述廉、个人重大事项报告、民主评议、廉政谈话、廉政档案等制度。认真受理信访举报，加强市委书记信箱、市长信箱、市长热线和领导交办件的办理工作，严肃查处违纪违规案件。加强教育内部审计工作。推进廉政教育，开展廉政文化“进校园”活动。
38．切实加强教育行风建设。继续开展民主评议教育行风活动；全面实施教育收费治理工作责任制，严格执行各项教育收费政策，严禁义务教育经费保障机制改革后出现教育乱收费现象，严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策，规范学校服务性收费和代收费，综合治理教育“四乱”行为（乱办班、乱补课、乱收费、乱订教辅资料）。推进教育收费示范县的创建活动。
39．加强教育督导。加强督导机构和督学队伍建设，提高督导人员素质和督导水平；开展督政与督学活动，确保教育优先发展战略地位得到落实，促进教育公平，推动素质教育，规范办学行为，提升学校管理水平，提高教育教学质量；加大督导调研力度，为政府教育决策提供科学依据。
40．全面规范办学行为。严格执行省、市关于规范办学行为的相关规定，集中力量解决社会反映强烈、违背教育规律、影响学生健康发展的突出问题，重点整治教师有偿补课和参与社会收费培训，学校占用学生节假日集体补课和上新课、随意增减课程、下达升学指标、以考试成绩排名排位等问题。严格规范办班、办学及招生、收费行为，确保招生工作的有序与稳定；认真开展规范中小学办学行为专项督查，加强舆论监督，认真核查举报的违规情况，对严重违规的单位和个人以及重大违规事件进行严肃处理，及时发现和督促整改存在的问题。
41．切实化解大班额和超大班额。贯彻落实省、市政府有关化解中小学大班额的文件精神，通过整合教育资源，改扩建和新建学校，扩大城区学校容量，按照户籍所在地就近入学等办法，切实解决城区学校的大班额和超大班额问题；合理布局农村校点，充分发挥农村闲置校点的作用，化解乡镇中小学校大班额和超大班额；严格执行招生计划和学籍管理，严格执行起始年级实行限定班数、人数的规定，严禁新增66人以上超大班额。
42．坚持阳光招生和诚信考试。突出学历教育招生考试的组织和管理，确保安全保密、万无一失，考风考纪进一步好转。加大国家教育考试标准化考点建设力度，确保考点建设资金到位、质量优良。完善自学考试制度，组织好自学考试，确保考试质量。
43．加强直属学校管理。进一步理顺管理体制，健全管理制度，完善管理体系，以制度建设、作风建设、效能建设和常规管理为重点，规范直属学校办学行为，提高直属学校工作效能和管理水平，切实加强直属学校管理。
（八）强化安全稳定工作，着力构建平安和谐校园
44. 强化学校安全管理工作。贯彻落实《中小学幼儿园安全管理办法》、《四川省学校安全管理办法》和《达州市人民政府关于进一步加强学校安全工作的通知》，完善学校安全工作“一岗双责”责任制及责任追究体系，强化责任落实；以完善和演练应急预案为核心，以防范寄宿制学校安全事故、校车安全事故、食品卫生安全事故、消防安全事故、公共卫生突发事件、地质灾害、自然灾害等为重点，加强应急管理，提高学校应对突发事件的能力；以寄宿制学校为重点，狠抓各种安全隐患特别是交通、楼道、消防、食品卫生、自然灾害、社会安全类突发事件等的排查整治，确保学校安全，严防恶性事件、重大安全事故发生。加强师生安全教育、应急培训和应急演练，提高师生自救和互救能力。
45．加强食品卫生安全管理，完善学校卫生防疫体系。贯彻《食品卫生工作条例》，健全学校食品卫生管理制度，完善学校突发公共卫生和安全事故报告制度，抓好食品卫生安全工作；开展学校卫生“四改一加强”工作（改水、改厕、改厨、改不良卫生习惯，加强学校卫生安全管理），开展“四免”活动（免费蒸饭、免费热饭、免费供应热汤、免费供应开水），推进全市学校特别是农村学校卫生基础设施改造；实施《学生体质健康标准》，加强健康教育和传染病、流感防控工作；开展禁毒教育和预防艾滋病教育工作。抓好学校食堂管理，开展创建市级“合格食堂”活动。
46．抓好教育系统稳定工作和校园及周边治安环境整治。加强信访工作，定期开展教育系统不稳定因素的排查；积极主动与综治、公安、住建、交通、安监、工商、文广、卫生、食药监管、交警、消防等有关部门合作，加强校园及周边治安环境整治，推进“警校共育”工作；开展以平安、健康、文明为主题的“安全管理示范学校”和“和谐校园”创建活动；开展创建“无邪教校园”活动。
47．扎实开展城乡环境综合治理“进学校”活动和节能减排工作。突出整治重点，创建整洁优美、节约环保、文明和谐校园。充分发挥学校引领作用，继续开展“小手拉大手”活动，组织学生、机关干部上街开展文明劝导活动；继续开展创建“优美校园”活动，把城乡环境综合治理“进学校”活动引向深入；以节能降耗为重点，着力推进“节约型”学校建设。
二○一二年一月十日
