2009年，全市教育系统以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“落实人才强教，实施素质教育，推进教育均衡，提升教育水平”的思路，全力推进教育发展，着力提高教育质量，努力办好人民满意的教育，圆满完成了年度各项目标任务。
一、2009年工作开展情况
（一）抓教育重大项目建设推进。09年，完成实施学校灾后重建项目306个，面积20.94万平方米，投资22318万元，完成100%；完成新增中央预算内投资教育项目37个（其中：初中校舍改造工程项目31个，中等职业教育学校建设项目4个，特殊教育学校建设项目2个），面积8.84万平方米，投资10446万元（其中：中央预算内投资8758万元，地方投资930万元，学校自筹758万元），完成100%；实施新农村卫生新校园项目28个，面积4100平方米，投资520万元，完成100%；实施重点建设项目——达州职业技术学院主校区图书楼及食堂建设，完成投资1000万元，占年计划的100%。大力实施校舍安全工程，全市校舍安全排查学校2143所，占应排查总数的100%。鉴定学校1882所，鉴定学校和鉴定面积均达到应鉴定的100%，共鉴定出危房校舍面积190万平方米（其中：B级100.68万平方米，C级65.10平方米，D级24.22万平方米）。根据排查鉴定结果，编制了《达州市中小学校舍安全工程总体规划》及分年度实施计划。09年启动实施校舍安全工程项目624个，面积51.46万平方米，投资4.82亿元，完成100%。
（二）抓惠民行动的落实。一是认真落实各项教育惠民政策。09年，全市为176.64万人次义务教育阶段学生免除了学杂费，完成105.36%；为167.64万人次义务教育阶段学生免费发放了教科书（其中：为0.64万人次城市低保家庭经济困难学生免费发放了教科书），完成102.61%，做到了应免尽免；为22.29万人次义务教育阶段贫困寄宿生补助了生活费，完成102.23%；为8.02万人次中等职业教育1至2年级农村学生提供助学金5900万元，完成117.94%；为2033名县镇、农村公办普通高中家庭特别困难学生提供资助203万元，完成100%；为1966名普通高校家庭经济困难学生资助伙食费31.46万元，完成100%；全面启动了生源地信用助学贷款工作，全市共成功办理助学贷款813人，贷款金额454.47万元。二是扎实开展“送温暖”活动。在元旦、教师节、春节期间，组织对困难教职工及定点扶贫村的困难群众进行了慰问，发放慰问金及慰问品共计55465元。三是妥善解决并确保了3.58万名进城务工人员随迁子女同等享受义务教育的权利。四是切实解决了3782名残疾学生就读，完成108.06%；投入20万改善了市特教校办学条件。五是积极开展学校“示范食堂”创建活动和学生饮用水、生活用水设施及厕所改建工作。09年，全市创建市级“示范食堂”20个，超额完成了任务；新（改）建达到饮用水标准学校18所，为边远山区学校学生提供蒸饭条件23
所。六是积极推进新农村建设和帮扶工作。为大竹县庙坝镇寨峰村成功引进速生丰产林基地建设及林板一体化项目，并投入新农村建设资金1万元；为定点扶贫村大竹县清水镇偏岩村提供帮扶资金2万元；帮助大竹县黄家乡健泉村搞好新农村建设3年规划，引进20万株优质椿芽小苗，种植面积达500亩；为通川区钢花社区提供社区建设资金0.5万元。
（三）抓教育质量提高。09年，全市幼儿入园率达到75%，小学生入学率达到99.83%，初中适龄人口入学率达到97.65%，初中毕业生升入高中阶段比例达到76.58%，初中辍学率2.99%，15周岁人口中文盲率严格控制在1%以内。启动了普通高中课程改革工作，09年全市普通高考本专科上线29549人，上线率90.8%，比08年增长1.7%（其中：本科上线13273人，上线率40.8%，比08年增加103人，增长1.9%），录取22290人，录取率75.4%，高于全省平均水平8个百分点。在第24届四川省青少年科技创新大赛中，我市选送的各类青少年科技作品100个，88个获奖，获奖率为88%；科技辅导员科教创新作品19个，18个获奖，获奖率94.7%，居全省第一。大力推进亿万学生“阳光体育”活动，保证了青少年学生每天一小时的体育锻炼时间；成功举办了全市第十届中小学生田径运动会；承办了四川省中学生女子足球赛和达州市中、小学生足球赛；组织开展了四川省中小学生优秀艺术人才美术、书法、音乐、舞蹈大赛（达州赛区），2000余名学生踊跃参加，促进了学校艺术教育的健康发展。达州市第六届中小学生艺术节推荐参加全省中小学生艺术节的25件（个）作品和节目获一等奖8个、二等奖9个、三等奖5个，市教育局评为全省优秀组织奖、一个合唱节目获教育部组织奖。
（四）抓义务教育区域均衡发展。一是大力实施“四百工程”。召开了全市义务教育区域均衡发展现场会，总结、推广了各地实施“四百工程”的经验和做法，加快了农村学校薄弱学校建设，推进了义务教育区域均衡发展。09年，全市申报创建示范中心校31所、示范村小34所，确定了132所城镇优质学校结对帮扶187所农村薄弱学校；二是加快通川区八中迁建和通川区一小西外新校区建设步伐。八中新迁校区占地75亩，可容纳4000名学生就读。目前，该校的迁建工程进展顺利，预计2010年秋季正式投入使用。一小新校区占地40亩，总投资4000余万元，建成后计划招生2500名。目前，该项目已进入征地拆迁阶段；三是切实化解大班额。按照省、市政府文件的要求，制定了化解大班额的规划，并将化解大班额纳入了教育工作目标考核，今年全市化解56人以上大班额516个（其中小学117个，初中323个，高中76个）；四是新建“留守学生之家”104个，开展了“模拟家庭”、“亲情教育”等一系列教育活动，加强了留守儿童的教育管理；五是完成了对达县人民政府教育工作复查评估，接受了省政府教育督导团对通川区、开江县人民政府教育工作的督导评估。
（五）抓队伍建设的加强。一是深入开展学习实践科学发展观活动。在第一批学习实践活动中，召开了动员大会，制定了《实施方案》，成立了工作领导小组和指导检查组，设立了办公室，建立了局领导联系点制度，形成了全市教育系统上下联动的工作格局，高标准完成了全部规定动作。通过开展大学习大讨论大调研活动，全市教育系统党员干部的思想认识有了明显提高，增强了推进教育新发展的信心和动力，明确了推动教育新发展的思路。第二批学习实践活动正在有序开展。二是强化师德建设，深入开展以“弘扬师德精神，构建和谐校园”为主题的“师德建设年”活动。按照市委、市政府领导的要求，代市政府草拟下发了《关于进一步加强和改进学校师德师风建设的意见》，先后开展了“师德先进集体”、“师德标兵”、“师德先进个人”的评选表彰活动（评选表彰“师德优秀教师”50名、“师德标兵”10名、“师德先进集体”20个），“强师德、铸师魂”师德标兵事迹巡回报告会活动，师德论坛等一系列活动。各县、市、区教育（文教）局和全市各级各类学校认真组织，积极参与，分别开展了形式多样、内容丰富的活动。通过上述措施，强化了教师职业道德教育，着力解决了师德师风建设中的突出问题，提高了全市师德建设水平。三是进一步扩大校长公推公选面。宣汉县公开选拔了9名小学正副校长，大竹县、宣汉县对部分学校中层以上干部实行竞聘上岗，通川区已全部完成中小学领导班子换届调整，全部实行校长聘任制。市本级通过公推公选完成了市勤工俭学服务中心、市电教馆、市特殊教育学校领导班子的换届工作。四是加强干部和教师培训。组织44名校长和教育行政干部参加了省级培训；举办了达州市小学语文、数学骨干教师培训班，培训市级骨干教师1326人、全员规范性培训1900人。通过实施学历提升计划，我市今年小学、初中、普通高中教师学历合格率进一步提高，小学、初中、普通高中教师学历合格率分别为99.52%、97.59%、87.76%，分别比去年提高了0.2、0.62、1.41个百分点；小学教师中具有专科及以上学历、初中教师中具有本科及以上学历的比例分别达到69.01%、36.14%，比去年分别提高了1.66、1.24个百分点。五是严格教师资格认定。09年，共认定各类教师资格 4090人，其中：高中1018人、中职57人、初中2135人、小学 316人、幼儿园564人。六是做好学校岗位设置管理工作。经与市人事局协商，制发了《达州市学校岗位设置管理实施意见（试行）》，完成了对市直属事业单位的岗位设置方案的审核工作。七是认真做好全市义务教育学校实施绩效工资工作。多次召开全市义务教育学校实施绩效工资工作会议，拟定了《达州市义务教育学校绩效工资实施方案》，并及时报省得到批复。当前我市所有义务教育学校绩效工资已全部发放到位，并从10月起实行按月直发。
（六）抓职业教育发展。一是狠抓中职招生。印发了《招生指南》5万份，同时对职业学校的招生简章进行了审查和规范；抽调人员对全市中职招生和职业教育宣传工作进行了专项督查。09年，全市共招收中职新生43447人，完成108.62%，普职比例达46︰54。二是大力推进职业学校基础能力建设。督促大竹县加快了大竹职中建设；对开江县职中机械加工技术专业创“省重”专业进行了督促检查；开展了对达州财贸学校申报省级重点中职校和宣汉职业中专学校申报省级重点专业的初评工作；加强了对大竹职中电子技术应用专业和宣汉昆池职中农学专业实训基地建设的指导。三是努力提高职业教育教学质量。积极推进课程改革，组织38名教师参加了全省中职学校德育课课程改革培训，组织146名语文、数学、英语、计算机教师参加了全省中职学校基础课程改革培训；与市劳动和社会保障局举办了全市中职学校机械加工技术专业学生技能大赛，18名学生获得了高、中级职业资格证书；切实加强就业指导，积极实施“订单培养”模式，组织2800人次参加了专场招聘会和大型“双选会”，中职毕业生就业率达97%。四是完成农村劳动力转移培训20万人次，实用科技培训140万人次，农户科技当家人提高培训5.1万人，职工教育培训7.9万人次，超额完成目标任务。
（七）抓党风廉政建设。一是层层落实责任。制发了《达州市教育系统2009年党风廉政建设和反腐败工作意见》，完善了《党风廉政建设和行风建设考核细则》，与7个县（市、区）教育（文教）局、12个市级教育直属单位签定了党风廉政建设和行风建设责任书，明确了工作责任，落实了“一岗双责”责任制。二是认真办理信访举报。截至11月底，我局共受理群众信访咨询、投诉举报394件（其中：教育部、省教育厅、市委、市政府、市纪委领导交办29件，市委书记信箱交办76件，市长信箱交办60
件，市长热线交办50件，监督举报电话73件，政风行风热线21件，一般信访件85件），均已经全部及时办理完毕，办结率100%。积极参与《阳光政务》热线节目，局主要领导亲自答复群众提问21条，群众满意度较高。三是严肃查处违规违纪案件。截止11月底，我局共查办信访举报29件。其中：1名校长被撤职，1名校长被停职，1名副校长被免职，1名校长受到行政警告处分，1名校长被通报批评，1名副校长被诫勉谈话，9名教师受到行政警告处分，16名教师被取消专业技术职务任职资格。特别是大竹县幸福街小学、青年路小学和通川区实验小学教师有偿补课案的查处，进一步规范了从教行为，社会反响良好；09年，全市教育系统共查处教育乱收费案件15起，11人受到撤职以下组织处理，19人被通报批评，查处违规收费金额115.87万元，并全部清退。四是认真做好行政执法监督检查。会同市新闻出版局对全市中小学校教学用书情况进行了专项督查，摸清了全市教学用书情况；会同市监察局、市财政局等相关部门对春季开学情况进行了专项督查，共抽查200多所中小学，对发现的问题进行了通报，对相关责任人作了处理；对全市城区中小学校服务性收费和代收费情况进行了专项检查；对学校灾后重建和新增中央预算内投资项目建设工程进度、工程质量、资金使用管理等情况进行了监督检查，对人为延误和截留、挤占、挪用资金，工作不力、措施不到位的地方进行了通报批评，并按照相关规定对相关责任人追究了责任。
（八）抓安全稳定的强化。一是制定了教育系统《预防和处置群体性事件应急预案》、《学校重大安全事故应急救援预案》，《达州市教育系统突发安全事件应急处置流程图》，建立健全了全市学校安全应急预案体系；把培养师生安全意识同宣传教育相结合，把消除安全隐患同日常管理相结合，把提高应急能力同定期组织演练相结合，积极预防，全市法制副校长聘任率达100%，全市90%的学校均举行了法制安全讲座，进一步巩固了学校安全工作成果；层层签订了安全目标责任书，形成了学校安全齐抓共管的局面。二是大力开展安全隐患排查整治和安全执法行动。全市教育系统共排查整改一般安全隐患443项，排查整改重大安全隐患20项。全市教育系统安全稳定态势良好，没有发生一例重特大安全责任事故。三是在义务教育学校绩效工资实施过程中，严格按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，认真落实维稳责任，确保工作实效，积极做好教师队伍的稳定工作，时刻关注其他事业单位职工思想动态，畅通信息渠道，细化工作措施，有力地保证了我市义务教育学校绩效工资工作的顺利开展，切实维护了教师稳定。
（九）积极实施藏区“9+3”免费职业教育计划。按照省委、省政府统一部署，我市总共接收藏区学生545人，已经送回阿坝州文化补习学生79人，学生自动退学6人，勒令退学
2人，开除4人。目前，我市现有藏区“9+3”在校学生454人。一是高度重视，成立了专门工作领导小组，多次召开专题会议，认真研究，周密安排。制定了《实施藏区“9+3”免费职业教育计划工作预防和处置突发事件专项应急预案》、《关于返送藏区“9+3”小学文化程度学生中可能出现问题的处置预案》。二是做好了前期准备工作。通过强化经费保障，加大基础设施投入力度，改善环境条件，尽最大努力为藏区学生营造安全舒适的学习、生活环境。如：市职高将教学、实训设备优先提供给藏区学生使用；宣汉职业中专学校添置了一批教学设备；省电子商务学校新建和扩建了学生餐厅。分批组织实施学校领导和管理人员到省内前期试点学校考察学习课程设置、班级编制、住宿就餐、民俗习惯、家校联系、节假日双休日管理等方面的经验。精选了一批业务过硬、经验丰富、责任心强、有亲和力的中年骨干教师从事教学工作，优中选优确定班主任，提早了解民族风俗习惯，尽早进入角色。三是妥善安置。藏区新生到校后，局主要领导多次深入学校看望慰问藏区学生，勉励大家珍惜机会，努力学习，立志成才，报效祖国。国庆中秋期间，市、县相关领导分别到各实施学校与藏区学生一起联欢，共度中秋佳节，带去了党和政府的关怀和节日的问候。学校结合藏区就业需求实际，积极指导学生选择合适的专业。四是把安全稳定工作放在突出位置，切实维护学校稳定，坚决保障学生安全。及时将省教育厅《中职学校学生行为“十不准”纪律规定》下发到每一个班级，组织每一个中职学生认真学习。加强安保和信息沟通，完善“三防”措施，各学校调派民警和充实保安人员，加强特殊时段、特殊区域、特殊人员的管理，落实了人防、物防、技防措施。强化情况信息工作，建立藏区学生管理领导信息网络和工作信息网络，严格执行工作日报制度。五是及时妥善处置纠纷、化解矛盾，高度重视学生纪律和法制教育，坚持以德为首，以法纪教育为突破口，运用三起典型案例开展警示教育，依法处理违纪违法人员，促进学生规范行为、遵纪守法。六是认真抓好军训与入学教育工作，强化督促检查。成立了新生军训与入学教育领导小组，下发了《达州市实施藏区“9+3”免费教育计划内地中职学校新生军训与入学教育的指导意见》，所有藏区学生于9月28日全面开展了军训及入学教育工作。市教育局组成两个工作组和6个督导检查组，负责对市直属学校和各县、区学校进行督导检查。目前，所有藏区学生情绪稳定、学习投入、生活愉快，正逐步与内地学生接轨。
（十）积极有效开展甲型H1N1流感的防控。一是成立了局长任组长的防控工作领导小组，并抽调一名医学专业教师加强工作。二是制定完善了《达州市学校甲型H1N1防控工作方案》、《达州市学校甲型H1N1防控工作预案》；各校建立健全了晨检、午检和晚查制度。三是主动与当地卫生部门配合，在卫生部门的指导下共同做好学校防控工作，各校通过电话、家长会等多种形式加强了与学生家长的沟，得到了学生家长的理解和支持。四是为防控甲型H1N1流感，学校添置了大批红外线体温测试仪、温度计。市级学校共购置红外线体温测试仪85台、温度计13370支，熬制中草药供学生连续服用3—15天，有效遏制了甲流感在学校的暴发流行。
（十一）抓好城乡环境综合治理。一是结合教育系统实际，制定了《实施意见》和教育系统“六大创建”目标，落实了“一岗双责”，扎实开展了城乡环境综合治理“进学校”活动。二是发挥报刊、网络、电视等媒体的作用，扩大了教育系统开展城乡环境综合治理的影响力。全市教育系统举办宣传专栏600余期、张贴悬挂宣传标语5082幅、印发宣传资料（手册）10万余份、学生写主题家信60万余封、参加社会宣传文明劝导活动40万余人次。三是组织开展了“小手拉大手，文明一起走”、“文明和谐，从我做起”、“做文明学生，当合格小市民”、“学习雷锋，爱我家园”文明劝导等活动，建立了文明劝导长效机制。截止12月，全市教育系统各级各类学校共投入经费4065万元，新增保洁绿化人员1450人，清理校园垃圾6320吨，清理校园乱设摊点1640处；绿化植树4.8万棵，新增绿地面积3.5万平方米，改造围墙、粉刷墙面16万平方米；清扫保洁街道100余条、清理“牛皮癣”广告5000余处、劝导不文明行为1500余例、照顾老幼孕残或有困难的市民过街700余人次。四是开展城乡环境综合治理效能监察787次，发现问题161个，纠正问题161个，追究单位责任30个，追究个人责任65个，查处典型案件10件。
二、2010年主要工作安排
（一）认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，进一步巩固学习实践活动成果，继续抓好教育系统第二批学习实践活动，以科学发展观统领教育工作全局，推动教育事业又好又快发展。
（二）全力打好职教攻坚战，继续认真组织实施好藏区“9+3”免费职业教育计划，加快职业教育发展。
（三）加大统筹城乡教育资源的力度，搞好城区教育规划，进一步拓展城区教育资源，推进义务教育区域均衡发展。
（四）抓好教育系统事业单位绩效工资的实施，加强队伍建设。
（五）加快教育重大项目建设，进一步改善办学条件；全面落实各项教育惠民政策，改善民生。
（六）进一步规范办学行为，全面实施素质教育；深化基础教育课程改革，扎实推进普通高中课程改革，提高教育质量。
（七）以制度建设为重点，进一步健全工作网络，拓宽工作领域，加强对重点岗位、关键环节、重点人群的监管，着力推进教育系统惩防体系建设。
（八）继续加强学校甲流感防控及城乡环境综合治理“进学校”工作，强化安全稳定工作，坚决杜绝重、特大安全事故的发生，构建和谐平安校园。
二○○九年十二月十日
