达市教〔2019〕100号
达州市教育局
关于印发《达州市教育系统反恐防暴工作
实施方案》的通知
各县（市、区）教科局、达州经开区社会事务局，市教育直属院校（单位）、市级中专学校（幼儿园）、市管民办学校：
现将《达州市教育系统反恐防暴工作实施方案》印发给你们，请根据方案内容，认真落实。
达州市教育局
2019年7月19日
达州市教育系统反恐防暴工作实施方案
为进一步加强全市教育系统反恐防暴工作，最大限度地遏制恐怖事件对师生造成的危害，维护学校安全稳定，根据《中共达州市委 达州市人民政府关于进一步加强反恐怖工作的实施意见》（达市委发〔2017〕21号）要求，结合教育系统实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大精神，不断增强政治意识、核心意识、大局意识和忧患意识，充分发挥各级教育行政部门职能作用，强化各地各校（单位）反恐防暴工作组织领导和工作实施，及时掌握、有效化解影响师生安全因素，维护教育系统安全稳定。
二、工作目标
按照各级反恐防暴工作要求，把反恐防暴工作作为全市教育系统重点工作安排部署，加强反恐防暴工作督导检查，落实工作方案、预案、机构、人员、经费、制度等，保障各项工作正常开展，有效防范恐怖、暴力事件发生。
三、组织领导
（一）领导小组
市教育局成立反恐防暴工作领导小组。市委教育工委书记、市教育局党委书记、局长任组长，其余党委委员、副局长任副组长，机关各科室科长、主任（负责人）、各县（市、区）教科局、达州经开区社会事务局局长、市教育直属院校（单位）、市级中专学校（幼儿园）、市管民办学校主要负责人为成员。
领导小组办公室设在市教育局安全信访办公室，安全信访办公室主任兼任办公室主任。领导小组办公室具体负责反恐防暴工作的安排部署、开展工作情况的整理、上报，综合协调以及督导检查。
（二）基层组织机构
各地各校（单位）成立相应机构，主要领导担任领导小组组长，完善各自反恐防暴工作方案、应急预案，落实工作开展情况。并按照预案，定期组织开展演练。辖区发生暴恐事件时，按照预案，组织开展处置。
四、防范措施
（一）扎实开展反恐防暴宣传教育工作。各级教育行政部门和各级各类学校要始终保持强烈的反恐防暴意识，每学期开学要组织全体教职员工认真学习宣传《反恐怖主义法》《中小学幼儿园安全管理办法》及省、市《关于进一步加强反恐怖工作的实施意见》等法律法规和规范性文件，并将暴恐活动预防、应急知识纳入日常教育、教学、培训内容，每学期开展集中教育不少于1次，每月安排一定课时。同时，要通过国旗下讲话、主题班会、黑板报、“安全教育日”和“安全生产月”等形式，在学生中广泛开展反恐防暴宣传教育，并通过学生、家长委员会等深化学习宣传效果，增强教职员工的反恐防暴意识，提高反恐防暴工作能力。
（二）切实加强学校门禁管理工作。建立健全学校门禁管理“四项制度”（24小时值班制度、来访来客登记制度、来客进校通报准入制度、学生请假离校制度）；选用年富力强的人员担任学校门卫和保安，明确职责，加强管理；门卫和保安要遵规守纪，24小时值班值守，严把外来车辆、外来人员进出关，对可疑人员和可疑物品要严格盘查和辨识，严防危险分子、管制刀具、危化物品混入学校（单位）引发暴恐事件；要加强与公安机关、社区协调联动，排查掌握本地本校（单位）及周边重点人员，建立涉恐涉暴人员数据库台账，加强动态管控；非寄宿制学校每天放学后要及时清校，不得让学生长时间滞留学校，寄宿制学校要严格执行寄宿生管理制度。
（三）不断强化反恐防暴应急队伍建设。为提高教育系统突发事件应对能力，市教育局组建教育系统反恐防暴应急队伍，市委教育工委书记、市教育局党委书记、局长担任总指挥，下设现场处置分队（组）、善后处理分队（组）、后勤保障分队（组）、信息报送分队（组）、接待工作分队（组）等五个应急分队（组），各应急分队组分片包干，共同承担本系统突发事件现场应急处置工作；各地教育行政部门要组建反恐防暴应急队伍，承担辖区突发事件现场应急处置工作；各学校要组建10-30人的反恐防暴应急队伍，承担学校突发事件现场应急处置工作。各地各校（单位）要加强反恐防暴应急队伍管理、培训和经费投入，配备必要的防护器材，各队员随时待命，24小时保持通讯畅通，随时出动，应对处置突发事件。各学校要以班为单位组建一支“红袖章”巡逻队伍，且每班人数不少于2人，领导干部带班，确保“红袖章”巡逻队伍工作正常开展。“红袖章”巡逻队伍执勤时要佩戴标志明显，巡逻站位明显，非寄宿制学校每天上下学前后20分钟在校门口及周边50米范围内在岗巡逻，寄宿制学校在学生集中离校和返校前后20分钟在校门口及周边50米范围内在岗巡逻，确保一旦发生突发事件能够在第一时间处置或控制。
（四）严格落实校园及周边巡逻防范工作。各学校要根据校门及周边50米区域治安、交通环境实际情况，督促相关部门因地制宜设置“学校路段”的提醒标志、车辆停放区域、家长等候区域，设置隔离栏、隔离墩、升降柱等硬质防冲撞设施，确保师生出入安全，秩序井然。
（五）不断完善重点部位安全防范设施设备。各地各校（单位）要按照《中小学幼儿园安全防范工作标准（试行）》要求，不断完善门卫室、视频监控室、财务室、实验室、档案室、计算机室、食堂、中高考试卷保密室、有毒、有害、易燃等危险品存放场所等重点部位设施设备投入，安装入侵报警系统、防盗安全门、窗户金属防护栏等防护设施，水电气等设备间应设置消防设施和防护设施，指定专人负责巡查看管，安全隐患要及时排除，防范各类事故发生。
（六）加强校车安全管理。各地各校要从预防暴恐分子对校车及校车内学生的突然袭击入手，建立预防袭击机制。要严把驾驶员资质关，在接送学生前必须检查校车安全状况；每辆校车须安排2名有责任心的跟车人员，严格按照名册安排学生乘车，在学生上下车前及时关注周边状况，确认无可疑人员或情况时方可发车，严禁无关人员拦挡或搭乘校车。
（七）加强重大活动和重要敏感时期反恐防暴工作。各地各校（单位）在师生集会、家长会、校园艺术节、运动会、体育比赛、研学旅行及重大节日等敏感时期和重大活动期间要提升反恐防暴工作等级，防止校内大型活动期间和人员聚集场所发生暴力破坏、群体性事件等影响重大或涉及人员较多的案件。
（八）完善反恐防暴应急预案，定期组织开展演练。各校（单位）要结合实际制定反恐防暴工作方案和应急预案，明确本校（单位）重点防范目标、防范举措、工作职责、处置程序，提高快速反应处置能力。要备齐应急逃生绳、盾牌、灭火器等应急物资，提高应急处置能力。每学期要按照预案开展1次以上反恐防暴应急演练，根据演练暴露出的问题，修正预案，提高师生自救防护能力和学校快速反应处置能力。
（九）规范应急处理。发生突发性暴恐事件，涉事学校要立即启动相关应急预案，根据事件性质，逐级上报请求援助，做到30分钟内电话口头报告上级教育行政部门和当地党委政府，2小时内书面报告，不得迟报、缓报、瞒报，并根据上级教育行政部门和当地党委政府的指示，采取相应的措施，进行现场处置，全力维护事发地稳定。
五、有关要求
（一）提高警惕，加强领导。各地各校（单位）要充分认识当前反恐防暴工作面临形势的严峻性和重要性，克服麻痹思想和懈怠情绪，增强使命感与责任感，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把此项工作作为学校（单位）安全工作重点，加强领导，加大投入，落实措施，夯实基础。
（二）明确责任，狠抓落实。各地各校（单位）反恐防暴工作领导小组要按照“一岗双责”“三个必须”的要求，认真抓好业务分管范围的反恐防暴工作；一级抓一级，层层抓落实，做到沉着应对，妥善处置。
（三）强化监管，加强协调。各学校要加强工作协调，严格落实各项防范措施，形成工作合力；各地教育行政部门要加强辖区学校反恐防暴工作检查、隐患整改、信息报送等工作；市教育局加强系统反恐防暴工作督查，发现问题，及时通报，跟进督办，落实整改。对因责任不落实、措施不到位、处置不及时等造成严重后果的，按照有关规定，严肃追究有关领导和相关人员的责任。
（四）查漏补缺，常抓不懈。各地各校（单位）要防微杜渐，树立反恐防暴工作长期作战意识，不断完善反恐防暴工作长效机制，消除影响校园及周边的各类安全隐患，确保教育系统平安和谐。
