达市教函〔2019〕123号
达州市教育局
关于印发《达州市教育系统反恐防暴应急预案》的
通 知
各县（市、区）教科局、达州经开区社会事务局，市教育直属院校（单位）、市级中专学校（幼儿园）、市管民办学校：
现将《达州市教育系统反恐防暴应急预案》印发给你们，请根据预案内容，认真落实。各地各校（单位）要及时制定、修改、完善本地本校（单位）的反恐防暴应急预案，开展反恐防暴教育和演练活动。
达州市教育局
2019年7月26日
达州市教育系统反恐防暴应急预案
第一章 总 则
一、编制目的
为了及时、高效、妥善处置发生在全市教育系统内的恐怖、暴力袭击事件，指导和规范各类恐怖、暴力袭击事件的处置工作，确保广大教职工、学生、幼儿生命财产安全和正常的教育教学秩序，特制定本预案。
二、编制依据
依据《中华人民共和国反恐怖主义法》《四川省突发公共事件总体应急预案》《四川省教育系统反恐防暴工作方案》《达州市教育系统反恐防暴工作实施方案》等法律法规和规范性文件规定，结合我市教育系统实际，制定本预案。
三、适用范围
本预案适用于境内外恐怖组织和恐怖分子等在我市境内学校（单位、幼儿园）实施的恐怖、暴力袭击，给学校（单位、幼儿园）和教职工、学生、幼儿生命安全造成重大危害的恐怖袭击事件。主要包括：
1. 利用爆炸、危险化学品等手段对学校（单位、幼儿园）建筑物、人员密聚场所或教育教学设施进行袭击的；
2. 袭击、劫持教职工、学生、幼儿的；
3. 劫持教职工、学生乘坐的汽车等公共交通工具的；
4. 在学校（单位、幼儿园）内纵火、投毒的；
5. 其他针对学校（单位、幼儿园）和教职工、学生、幼儿的重大恐怖、暴力袭击事件。
四、适用范围
本应急预案适用于全市教育系统各级各类学校（单位）及幼儿园。
五、基本原则
（一）统一指挥、快速反应原则。市教育局成立反恐防暴应急处置指挥部，全面负责全市教育系统应对恐怖、暴力袭击事件的处置工作，形成处置恐怖、暴力袭击事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应、正确应对、处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。
（二）分级负责、属地管理原则。发生恐怖、暴力袭击事件后，应遵循属地管理原则，各地各学校（单位、幼儿园）要在各级党委、政府及其反恐防暴工作领导机构具体领导和指挥下，启动应急预案，并及时报告上级教育行政部门。
（三）预防为本、及时控制原则。立足于防范，抓早、抓小，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现、早报告、早控制、早解决。要把恐怖、暴力袭击事件控制在一定范围内，避免造成社会秩序失控和混乱。
（四）系统联动、群防群控原则。发生恐怖、暴力袭击事件后，各级教育行政部门要在当地党委和政府的统一领导下，建立健全“综合协调、分类管理”为主的应急管理体制。学校（单位、幼儿园）主要负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面，并第一时间上报有关部门，形成系统与部门联动，群防群控的处置工作格局。
（五）减少损失原则。尽最大努力和可能，最大程度地避免和减少人员伤亡，减少财产损失和社会影响。
（六）快速侦办原则。采取一切有效措施和手段，协助职能部门尽快查清事件真相。
（七）遵循法律原则。在处置恐怖、暴力袭击事件时，要依照国家法律对有关人员进行惩处。
第二章 工作职责及措施
一、组织机构
（一）领导小组
市教育局成立反恐防暴工作领导小组，局长任组长，其余班子成员任副组长，机关各科室负责人、各县（市、区）教科局及经开区社会事务局局长为成员。
领导小组办公室设在安全信访办公室，办公室主任由安全信访办公室主任兼任，具体负责反恐防暴工作的安排部署、开展工作情况的整理、上报，综合协调以及督导检查。
（二）基层组织机构
各地各校（单位）成立相应机构，主要领导担任领导小组组长，完善各自反恐防暴工作方案、应急预案，落实工作开展情况。并按照预案，定期组织开展演练。辖区发生暴恐事件时，按照预案，组织开展处置。
二、组织分工
（一）指挥组
组长：市教育局局长
成员：市教育局班子成员
负责反恐防暴事件处置的综合协调指挥，积极协助市级相关职能部门开展事故的救护、调查、处理等工作。
（二）现场处置及善后处理组
组长：分管安全工作领导
成员：安全信访办公室主任、涉事学校（单位、幼儿园）主要负责人
负责指导事故现场施救、现场保护。配合公安部门控制事态发展和调查。收集现场相关证据，做好现场材料收集，开展善后处理相关工作。
（三）后勤保障组
组长：分管后勤工作领导
成员：办公室主任、计财科科长、涉事学校（单位、幼儿园）分管负责人
负责事故处置过程中所需车辆的调配及资金的调拨。
（四）信息报送组
组长：分管办公室工作领导
成员：办公室主任及工作人员
负责事故处置过程中的协调、信息报送等。
（五）接待工作组
组长：分管办公室工作领导
成员：办公室主任、涉事学校（单位、幼儿园）班子成员等
负责事故处置过程中的接待、保障工作等。
各地要制定完善相关预案，发生暴恐事件时，按照预案，有效处突。
三、工作职责
各级教育行政部门和各学校（单位、幼儿园）反恐防暴工作领导小组要在上级主管部门和当地党委、政府和反恐防暴工作领导小组的领导下，负责处置本地本校（单位、幼儿园）内发生的恐怖、暴力袭击事件。要服从安排，统一指挥和调度，积极配合相关部门并指导学校妥善处置。
四、处置措施
1. 各级教育行政部门接到学校（单位、幼儿园）发生恐怖、暴力袭击事件后，在迅速采取应急处置措施的同时，要立即启动反恐防暴应急预案。按照“预案”要求立即开展工作。
2. 积极服从当地党委、政府及反恐防暴工作领导小组的安排，听从指挥，并迅速派相关人员赶到现场，指导学校（单位、幼儿园）开展救援和处置工作。
3. 全力维护学校（单位、幼儿园）的安全稳定。打击和防范恐怖、暴力犯罪活动，为公安等有关部门提供相关情报线索，为侦查破案和防范、打击恐怖活动提供情报支持。
五、信息发布
信息报送组负责材料收集整理，经组长初审后交主要领导审核，报请当地党委、政府相关领导同意后，由当地宣传部门对外发布。
六、善后工作
处置工作完成后，各级教育行政部门要积极指导学校（单位、幼儿园）恢复正常的教育教学秩序或工作，确保师生情绪稳定，尽可能减少恐怖、暴力袭击带来的损失和影响，同时开展事故调查和责任追究。
本预案由市教育局安全信访办公室负责解释，自发布之日起实施。同时，根据上级要求和新的形式需要适时修订。
