各县（市、区）教科局、达州高新区社会事务局，市教育直属院校、市级中专学校（幼儿园）、市管民办学校：
现将《进一步推进学校安全清单制管理工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
达州市教育局
2020年3月24日
进一步推进学校安全清单制管理工作方案
为深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和党中央国务院及省委省政府的决策部署，切实保障广大师生生命财产安全，进一步推动学校安全清单制管理工作，有效提升安全工作水平，在2019年试点工作取得初步成效的基础上，结合我市学校安全工作实际，制定如下工作方案。
一、总体要求
（一）基本原则
1．坚持依法依规、明确责任。根据相关法律法规及政策文件精神，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，全面落实党政属地领导责任、行业监管责任、学校主体责任和全员岗位责任。
2．坚持实事求是、因地制宜。根据学校安全工作特点，在整体要求范围内制定各类清单，随着时间节点的变化和清单制管理工作推进过程中出现的问题，适时调整完善。
3．坚持统筹兼顾、合力推进。紧密围绕学校安全重点工作，将清单制管理与岗位责任人履职尽责担当作为、健全完善制度机制、防范化解安全风险、排查治理安全隐患、汲取事故教训严格问责追责、加强学校和现场管理相结合，切实为学校安全工作提质增效。
（二）总体目标
2020年全市各级各类学校全面推行学校安全清单制管理，2021年巩固成果、持续推进。通过实施清单制管理，切实有效解决学校安全工作“做什么、怎么做、谁来做”的问题，切实履行学校安全行业监管责任和学校主体责任，逐步实行“尽职照单免责、失职照单追责”，逐步实现全市学校安全管理标准化、科学化、常态化，形成“全员参与、全面覆盖、全程监管”的学校安全管理格局，切实防范学校安全风险，降低学校安全事故，为全市教育事业改革发展提供安全保障。
二、工作任务
（一）各地教育行政部门制定《学校安全监管责任清单》。主要是学校的基本情况及教育行政部门和其他相关部门安全监管责任清单、属地安全监管责任清单、教育行政部门各内设机构工作责任清单。
（二）各级各类学校在当地教育行政部门的指导下制定《学校安全主体责任清单》。主要是学校安全主体责任清单、学校安全岗位责任清单、学校安全日常检查清单。
三、进度安排
学校安全清单制管理推进工作，分为四个阶段进行。
第一阶段：调查摸排（2020年4月底前）
各地教育行政部门在2019年清单制管理工作推进试点基础上，对属地学校安全工作进行再次梳理摸排，广泛征求各行业部门、各学校意见建议，切实掌握学校安全管理责任工作底数。
第二阶段：制定清单（2020年5月—2020年8月）
学校安全清单的制定，实行市、县（市、区）教育行政部门和学校（幼儿园）分层、分级、分类制定。
1．各地教育行政部门参照市教育局发布的《学校安全监管责任清单》参考模板，制定本地监管责任清单的主要内容，经征求意见、专项论证后发布。发布后10日内向市教育局报备。
2．各学校均应参照市教育局发布的《学校安全主体责任清单》参考模板，结合本校实际，制定《学校安全主体责任清单》《学校安全岗位责任清单》《学校安全日常检查清单》，经征求意见、论证审核后发布。发布后10日内向本级教育行政部门报备。
第三阶段：全面推进（2020年9月—2020年12月）
各地各校全面推行清单制管理，全面落实党政属地领导责任、部门监管责任、学校安全主体责任、全员责任，加快推动形成横向到边、纵向到底的学校安全闭环管理体系，实现学校安全由被动事后应对到主动事前防范、精准预防的转变。
第四阶段：巩固提升（2021年起）
各地各校总结学校安全清单制管理工作，针对制定和推行清单制工作中存在的不足和问题，进一步修改完善清单内容，强化事故防控，固化经验做法，形成长效机制。
四、工作要求
（一）提高思想认识，强化组织领导。各地各校要成立工作专班，明确专人负责学校安全清单制管理工作的日常工作，做到责任明晰、规范管理，切实减少工作失误和推诿扯皮。各地教育行政部门在完善《学校安全监管责任清单》的同时，要推动本辖区内党政属地安全生产领导责任清单和有关部门（单位）安全生产监管责任清单的制定完善。
（二）科学制定清单，逐级落实清单。各地各校制定责任清单要以相关法律、法规、政策、标准、规范为依据，盯住重点学校、重大风险、关键岗位，分类分层分级梳理，将清单细化到具体岗位，落实到每个人头，建立全覆盖学校安全清单制体系。清单要简单、适用、有效，警惕在学校安全清单制管理推行过程中出现新的形式主义，导致工作落实不到位。要以清单为导向，以科技信息化为支撑，逐级落实、各地各学校、各岗位、各人员的责任清单，使安全管理工作有跟踪、有约束、有落实、有结果，实现痕迹化、闭环管理，切实提高学校安全管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。
（三）加强检查督导，严格考核问效。各地教育行政部门要加强对所辖学校落实学校安全清单制管理工作的检查督导，要将学校安全清单制管理工作列入学校安全检查工作的重要内容，纳入学校主要负责人履行学校安全工作职责年度述职的重要内容。对学校安全清单制管理工作推进有力、安全工作成效明显的学校要及时予以表彰鼓励；对学校安全清单制管理工作推进不力、学校安全责任未落实导致存在重大安全风险隐患或发生安全事故的学校及主要负责人、岗位责任人员予以批评教育和责任追究。
（四）注重宣传工作，强化信息互通。各地各校发布安全生产责任清单，要通过官方微博微信公众号等主动公开（除保密事项外），全面接受社会和群众监督。要建立健全信息共享、情况通报等机制。各地各校于2020年8月10日、12月10日前将工作推进情况和全年工作开展情况报市教育局安全信访办公室。联系人：柏勣；电话：2525992；邮箱：381852575@qq.com。
